Решение № 12-146/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-146/2019

Дело № 12 -146/2019

75RS0001 -01 -2018 -009478 -33


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 июня 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., при секретаре Тангатовой Б.Ц., с участием защитника ПАО «МРСК Сибири» <данные изъяты>., представителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» <данные изъяты>., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» <данные изъяты> № от 29 октября 2018г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» <данные изъяты> № от 29 октября 2018г. ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник <данные изъяты> обжаловала его в установленный законом срок. В жалобе она ссылается на то, что на основании договора аренды № ПАО «МРСК Сибири» использует участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, во исполнение условий договора в установленном порядке был разработан проект освоения лесов, к которому получено положительное заключение государственной экспертизы от 26.12.2014г. В соответствии с нормами действующего законодательства проект освоения лесов составляется на срок действия договора аренды лесного участка, срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов. ПАО «МРСК Сибири» пользуется земельным участком, оплачивает арендную плату, возражения со стороны арендодателя отсутствуют, в связи с чем договор считается возобновленным на тех же условиях и проект освоения лесов и заключение экспертизы не требуются, как и подача лесной декларации. Просила отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что неисполнение условий договора аренды вменяется в виде непредставления проекта освоения лесов и неподачи лесной декларации, которая должна подаваться ежегодно не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов, то есть истечения срока договора аренды. Подача лесной декларации за 2018 г. -не позднее 22 июня 2017г., за 2017г. не позднее 22 июня 2016г., срок давности привлечения к административной ответственности давно истек, в связи с чем постановление подлежит отмене. Постановление и протокол составлены не корректно, не указан год, за который не подана лесная декларация.

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» <данные изъяты> возражала против требований жалобы, пояснила, что лесная декларация по данному лесному участку подавалась только в 2019г., в протоколе и постановлении имелся ввиду 2018г, за который не подана лесная декларация.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по договору № от 02.07.2014г. аренды лесного участка, заключенного между Государственной лесной службой Забайкальского края и ОАО «МРСК Сибири», последнему предоставлен лесной участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, находящихся в государственной собственности, определенной в п. 1.2. договора (Забайкальский край, Читинский район, Оленгуйское лесничество, Оленгуйское участковое лесничество, квартал 95 выдел 6 площадью 0,015 га).

Согласно п. 3.4. договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и в срок до 31 сентября 2014 г. представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (п. в), в установленном порядке подавать лесную декларацию (п. г)

Поскольку после пролонгации договора, новый проект освоения лесов с положительным заключением, а также лесная декларация, арендатором не представлены, нарушен п. 3.4. договора, что послужило основанием для привлечения ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности по п. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу п. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим кодексом. В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 2 т. 621 ГК РФ, действие договора аренды лесного участка возобновлено на тех же условиях на определенный срок.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего кодекса. Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 г. № утвержден «Состав проекта освоение лесов и порядка его разработки», п. 28 -30 которого содержат следующие положения.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет- для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 -45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Проект освоения лесов прошел государственную экспертизу, заключение экспертной комиссии № от 26.12.2014 г. утверждено И.О. руководителя государственной лесной службы Забайкальского края.

Принимая во внимание, что в силу положений п. 2 ст. 621 ГК РФ вышеуказанный договор аренды лесного участка был возобновлен на тех же условиях, то срок действия проекта освоения лесов, который производен от срока действия указанного договора аренды, не является истекшим, следовательно оснований для разработки и представления арендодателю нового проекта освоения лесов не имеется, в связи с чем условия договора аренды в этой части соблюдены, производство по делу в этой части подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 -84 настоящего кодекса лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (п. 2 Приложения № к приказу МинприродыРоссии от 16.01.2015г. №)

Договор аренды № ПАО лесного участка ПАО «МРСК Сибири» заключен от 02.07.2014г., следовательно лесная декларация за 2018г. должна быть подана не позднее 22 июня 2017г., а за 2017г.- не позднее 22 июня 2016г. За 2019 лесная декларация в предусмотренный срок подавалась.

Учитывая то, что протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ составлен 12 сентября 2019г., проверка проведена 10 июля 2018г., то срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет в отношении не предоставления лесной декларации в рамках не исполнения условий договора аренды лесного участка один год, уже истек, в связи с чем производство по делу в этой части подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ПАО «МРСК Сибири» <данные изъяты> на постановление заместителя директора ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края <данные изъяты> № от 29 октября 2018г. удовлетворить.

Постановление заместителя директора ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края <данные изъяты> № от 29 октября 2018г. в отношении ПАО «МРСК Сибири», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Порошина Е.В.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в деле№12-146/2019