Решение № 2-1509/2018 2-1509/2018~М-1291/2018 М-1291/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1509/2018

г. Луга 18 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1509/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлов В.В.

при секретаре Дубининой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Ленинградской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ специальной комиссии по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского, Сланцевского и Волосовского муниципальных районов Ленинградской области для проведения отчуждения живых свиней, находящихся в личном подворье, их бескровного убоя и уничтожения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ветеринарии Ленинградской области обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить доступ специальной комиссии по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского, Сланцевского и Волосовского муниципальных районов Ленинградской области для проведения отчуждения живых свиней, находящихся в личном подворье, их бескровного убоя и уничтожения.

Указав при этом в обоснование заявленных требований: согласно распоряжения Губернатора Ленинградской области от 22.06.2018 г. №386-рг «О введении на территории Ленинградской области ограничительных мероприятий» (карантина) по африканской чуме свиней, территория населенных пунктов в пределах границ Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района являются первой угрожаемой зоной по африканской чуме свиней.

В первой угрожаемой зоне осуществляется изъятие свиней в соответствии с п.24.3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней от 31.05.2016 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 1.08.2018 г. №277 необходимо произвести отчуждение живых свиней всех половозрастных групп, находящихся в хозяйствах и предприятиях всех форм собственности на территории Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района. Определена компенсация материального ущерба, понесенного владельцами в результате отчуждения животных в размере 93,24 руб. за один килограмм живого веса.

Распоряжением Управления ветеринарии Ленинградской области от 1.08.2018 г. №119 создана специальная комиссия по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского, Сланцевского и Волосовского муниципальных районов. Комиссией производилось отчуждение живых свиней с подворий граждан, расположенных на территории Осьминского сельского поселения. В ходе отчуждения ФИО1, проживающая в <адрес>, не допустила комиссию на свое подворье для отчуждения двух голов свиней. Препятствуя отчуждению животных, ответчик способствует распространению африканской чумы свиней, на территории Лужского района и сопредельных районов Ленинградской области.

В судебном заседании представители истца ФИО2, действующая по доверенности от 17.09.2018 г. и ФИО3, по доверенности от 17.09.2018 г. поддерживают заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель истца ФИО2 поясняет, что ответчику первоначально 3.07.2018 г. предлагали выдать свиней для уничтожения, а затем 13.08.2018 г. В связи с отказом ответчика выдать свиней, вынуждены держать пост ГИБДД для контроля автотранспорта.

ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Поясняет, что она отказалась отдать двух своих свиней, находившихся у нее в домашнем хозяйстве в <адрес>. Утверждает, что она предпринимает меры предосторожности при содержании животных, не выпускает их гулять. Считает при соблюдении этих мер, нет опасности заражения животных указанным заболеванием.

Кроме того, в письменном отзыве на иск указывает, что заявленные требования противоречат ст.35 Конституции РФ, устанавливающей право частной собственности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Управления ветеринарии Ленинградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.19 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии», при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Перечень особо опасных болезней животных определяется федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником имущества в суде.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19.12.2011 г. №476, зарегистрированном в Минюсте 13.02.2012 г. рег.№23206, африканская чума свиней включена в перечень особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливать ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 г. N 310 утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее Правила).

Данные Правила являются обязательными для граждан, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных (п.2).

Животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (п.3).

Согласно п.12 Правил, граждане и юридические лица - владельцы животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию:

-обязаны оказывать содействие при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства;

-в случае нарушения их прав при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства вправе обжаловать действия должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.24.3 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней", утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 г. N213, (далее Ветеринарные правила), в первой угрожаемой зоне: осуществляется: изъятие свиней в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 22.06.2018 г. №386-рг «О введении на территории Ленинградской области ограничительных мероприятий» (карантина) по африканской чуме свиней» в связи с выявлением генома вируса африканской чумы свиней, на основании представления начальника Управления ветеринарии Ленинградской области, на 60 дней объявлена первой угрожаемой зоной территория населенных пунктов в пределах административных границ Осьминского сельского поселения. Утвержден план мероприятий по локализации, ликвидации и недопущению распространения вируса африканской чумы свиней, среди которых указано: проведение в первой угрожаемой зоне мероприятий в соответствии с п.24.3 Ветеринарных правил.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ленинградской области от 1.08.2018 г. №277, необходимо произвести отчуждение живых свиней всех половозрастных групп, находящихся в хозяйствах и предприятиях всех форм собственности на территории Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района с последующим бескровным убоем и уничтожением путем сжигания. Определена компенсация материального ущерба, понесенного владельцами в результате отчуждения животных в размере 93,24 руб. за один килограмм живого веса.

Распоряжением Управления ветеринарии Ленинградской области от 1.08.2018 г. №119 создана специальная комиссия по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского, Сланцевского и Волосовского муниципальных районов.

В ходе рассмотрения дела установлено:

В ходе осуществления комиссией деятельности по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского муниципального района ФИО1, проживающая в <адрес>, 6.07.2018 г. отказалась произвести отчуждение двух голов, принадлежащих ей свиней..

Кроме того, отказ произвести отчуждение указных животных зафиксирован в акте 13.08.2108 г. (л.д.21).

Отказ ответчика отчуждения указанных животных не соответствует указанным нормам законодательства.

Доводы ответчика о нарушении ее права собственности, суд находит, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нормы законодательства приняты для предотвращения массовых заболеваний животных, в результате которых возможно наступление негативных последствий для большого количества населения и промышленных предприятий сельского хозяйства по разведению данных животных.

Исходя из изложенного исковые требования Управления Ветеринарии Ленинградской области к ФИО1 об обязании обеспечить беспрепятственный доступ специальной комиссии по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства для проведения отчуждения живых свиней, находящихся в личном подворье, их бескровного убоя и уничтожения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Ветеринарии Ленинградской области - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ специальной комиссии по отчуждению живых свиней и изъятию продукции свиноводства на территории отдельных населенных пунктов Лужского, Сланцевского и Волосовского муниципальных районов Ленинградской области» для проведения отчуждения живых свиней, находящихся в личном подворье, их бескровного убоя и уничтожения.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 24.09.2018 г.