Решение № 2-2523/2020 2-2523/2020~М-2550/2020 М-2550/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2523/2020

Дело № 2-2523/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 октября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Конышевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 к администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за период с АДРЕС года в размере 39 452,31 руб.

Исковые требования обоснованы следующим. Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета от ДАТА НОМЕР утверждено Положение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет АДРЕС. Распоряжением администрации Первомайского сельсовета от ДАТА НОМЕР-р ФИО1 как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность, установлена доплата к пенсии в размере 4 383, 59 руб. Однако в настоящее время имеется задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за период с АДРЕС года в размере 39 452, 31 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Первомайского района ФИО3 поддержала исковые требования, уточнила период взыскания задолженности, просила взыскать задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с АДРЕС.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Первомайского сельсовета АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований; исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, в таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих муниципального образования.

Решением Совета депутатов Первомайского сельсовета от 16.06.2017 № 22 утверждено Положение о выплате ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района (далее - Положение).

Как указано в ст. 1 указанного Положения, настоящее Положение определяет порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, получившим трудовую пенсию по старости с пенсионным законодательством Российской Федерации, замещавшим: выборные должности органов местного самоуправления; должности муниципальной службы органов местного самоуправления; должности в органах государственной власти и управления Первомайского сельсовета Первомайского района в период существования СССР и РСФСР.

Распоряжением администрации Первомайского сельсовета от ДАТА НОМЕР-р, принятым на основании Положения ФИО1 с ДАТА установлена доплата к пенсии в размере 4 383, 59 руб.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА, выданной администрацией Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края, перед ФИО1 имеется задолженность по выплате ежемесячной доплате к пенсии муниципальных служащих с АДРЕС в сумме 39 452,31 руб.

ДАТА в адрес главы Первомайского сельсовета прокурором Первомайского района вынесено представление об устранении нарушений прав лиц, замещавших должности главы муниципального образования и муниципальной службы.

Как следует из ответа администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края на представление прокурора Первомайского района от ДАТА образование задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии произошло в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете сельсовета, задолженность планируют погашать в ближайшее время, при поступлении денежных средств на расчётный счет сельсовета.

Проанализировав приведенные правовые нормы в системном единстве с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона N 131-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета, суд приходит к выводу, что федеральное и региональное законодательство не предусматривают недостаточность средств местного бюджета или отсутствие источников дохода местного бюджета в качестве основания приостановления доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Первомайского района о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за период АДРЕС года в сумме 39 452,31 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с АДРЕС в сумме 39 452,31 рублей.

Взыскать с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева