Решение № 2А-1016/2024 2А-1016/2024(2А-6806/2023;)~М-6775/2023 2А-6806/2023 М-6775/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1016/2024

Дело № 2а-1016/2024 (2а-6806/2023)

УИД: 22RS0068-01-2023-008843-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Баньковского А.Е.,

при секретаре Мгдесян Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к некоммерческому партнерству «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» о ликвидации некоммерческой организации (далее по тексту – АРЦЭС «СТАНДАРТ») о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о государственной регистрации некоммерческого партнерства «Алтайский региональный центр экспертизы и сертификации жилищно-коммунального хозяйства и строительства», сведения о нем внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием Ассоциации внесены изменения и дополнения в Устав, в том числе в наименование некоммерческой организации - «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ». В нарушение требований действующего законодательства некоммерческим партнерством отчет о деятельности за 2021, 2022 годы в установленные законом сроки в уполномоченный орган не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АРЦЭС «СТАНДАРТ» были направлены письменные уведомления о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», разместив отчеты или сообщение о продолжении деятельности некоммерческой организации за 2021, 2022 годы в Информационном портале Минюста России незамедлительно с момента получения указанных уведомлений. Уведомления, направленные почтовым отправлением по юридическому адресу некоммерческого партнерства, возвращены. Некоммерческой организацией нарушения до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2021, 2022 годы в Управление не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

На основании изложенного административный истец просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, административный ответчик некоммерческое партнерство «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо – директор АРЦЭС «СТАНДАРТ» ФИО1 в телефонограмме пояснил, что иск признают, организация прекратила свою деятельность, в связи с чем не возражает против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

К некоммерческим организациям в силу положений данного Федерального закона относятся некоммерческие партнерства (пункт 3 статьи 2).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно Приказу Минюста России от 07 октября 2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в том числе через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю – http://to22.minjust.gov.ru/). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Формы отчетов, действующие с 01 марта 2022, утверждены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно подпункту «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30 сентября 2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», действующего с 01 марта 2022, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена регистрация некоммерческого партнерства «Алтайский региональный центр экспертизы и сертификации жилищно-коммунального хозяйства и строительства»». Сведения о некоммерческой организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием Ассоциации внесены изменения и дополнения в Устав, в том числе в наименование некоммерческой организации - «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ».

В связи с непредставлением некоммерческой организацией в уполномоченный орган отчетов о деятельности за 2021, 2022 годы, предусмотренных действующим законодательством, в установленные законом сроки, Управлением неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в адрес некоммерческой организации направлены уведомления, которыми рекомендовано устранить нарушения немедленно с момента их получения. Данные уведомления некоммерческой организацией не получены, возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

До настоящего времени допущенные нарушения не устранены, запрашиваемая информация – отчеты о деятельности за 2021, 2022 годы не представлены, на информационных ресурсах Министерства юстиции России в сети «Интернет» не размещены.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд полагает, что некоммерческим партнерством «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» были допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации, влекущие ликвидацию некоммерческой организации с исключением сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая установленные нарушения, допущенные юридическом лицом при осуществлении деятельности, принимая во внимание позицию директора некоммерческого партнерства – ФИО1, который в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ выразил свое согласие с ликвидацией некоммерческого партнерства «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» в судебном порядке, суд полагает возможным административные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Ассоциация региональных центров экспертизы и сертификации «СТАНДАРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баньковский А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2024 года.