Решение № 2А-3056/2017 2А-3056/2017~М-3200/2017 М-3200/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-3056/2017

Дело № 2а-3056/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 декабря 2017 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ФИО5 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Свои требования мотивирует тем, что учредителем данного СМИ являлось ФИО7, которое в установленном законом порядке зарегистрировало средство массовой информации – телепрограмму ФИО8 (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия № с территорией распространения продукции СМИ в пределах Волгоградской области и с указанного времени приобрело право на производство и распространение продукции средства массовой информации.

ФИО9 прекратило свою деятельность и ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ. Сведения о принятии редакцией телепрограммы ФИО10 на себя прав и обязанностей учредителя данного СМИ отсутствуют. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ ФИО11 в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года. Согласно предоставленным ВГТРК Гостелерадиофонда данным обязательные бесплатные экземпляры аудиовизуальной продукции телепрограммы ФИО12 в его адрес не доставлялись. В этой связи имеется основание полагать, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик - редакция СМИ телепрограммы ФИО13», а также привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица главный редактор телепрограммы ФИО14, будучи извещенными по правилам ст. 165.1 ГК РФ и ст. 96, 100 КАС РФ, в судебное заседание не явились и\или явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с. п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 5.01.2016 года № 48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении) возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

В соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 2, 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» с момента получения свидетельства о регистрации средства массовой информации учредитель приобрел право на производство и распространение продукции средства массовой информации, имеющей постоянное название, текущий номер и выходящей в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 7 Закона РФ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производитель средства массовой информации обязан предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет получателям обязательного экземпляра документов, которыми для изданий, распространяющихся на территории Волгоградской области, является ВГТРК Гостелерадиофонд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации – телепрограммы ФИО15 учредителем которого является ФИО16 с территорией распространения – Волгоградская область, что подтверждено документально.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.05.2017 года, ФИО17 прекратило свою деятельность и ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Сведения о принятии редакцией телепрограммы ФИО18 на себя прав и обязанностей учредителя данного СМИ отсутствуют.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «ФИО19 в результате которого выявлены признаки невыхода в свет указанного СМИ более одного года.

Так, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия установлено, что по данным филиала ВГТРК Гостелерадиофонда обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телепрограммы ФИО20 в 2015-2016 годах в их адреса не поступали.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г.№2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Вышеуказанные уведомления от ответчика в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не поступали.

Таким образом, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации – телепрограммы ФИО21 не осуществляется.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что редакция СМИ телепрограммы ФИО23 более года не использовала предоставленное право на производство и распространение продукции средства массовой информации, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства о принятии редакцией СМИ прав и обязанностей учредителя в соответствии с уставом редакции СМИ ФИО22

При таких данных свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации телепрограммы ФИО24 выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации - телепрограмма ФИО25 требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова