Решение № 2А-1176/2026 2А-1176/2026~М-231/2026 М-231/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-1176/2026

Дело № 2а-1176/2026

УИД 59RS0003-01-2026-000474-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 11 декабря 2013 года Соликамским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, 24 марта 2017 года ФИО1 на основании постановления Чердынского районного суда Пермского края от 13 марта 2017 года освобожден с заменой неотбытого наказания более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 03 года 01 месяц 03 дня. Снят с учета Пермского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю 01 апреля 2020 года в связи с отбытием срока наказания. Решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений. Решением Кировского районного суда города Перми от 18 сентября 2023 года административные ограничения дополнялись. За период нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности. В целях предотвращения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия орган просит дополнить административные ограничения административного надзора.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании 02 марта 2026 года до перерыва, с требованиями административного иска согласился частично, указал, что является самозанятым, ограничения соблюдает, установления запрета пребывания с 20.00 часов до 07. 00 часов будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности; после перерыва в судебном заседание 10 марта 2026 года не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Соликамского городского суда Пермского края от 11 декабря 2013 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев /л.д.4-5/.

24 марта 2017 года освобожден по постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 13 марта 2017 года в связи с заменой неотбытой части более мягким видом наказания – ограничением свободы на срок 3 года 01 месяц 03 дня /л.д. 6/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административной надзор на срок 8 лет до погашения судимости, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 07:00 часов местного времени ежедневно за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории <адрес>/л.д.8-9/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 18 сентября 2023 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 07-00 час. местного времени, ежедневно, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности или получением медицинской помощи; дополнены административные ограничения ограничениями в виде: - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 07-00 час.; - запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях /л.д.10/.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 18 ноября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (являясь поднадзорным лицом, не явился на регистрацию согласно графику 11 ноября 2025 года). Постановление вступило в законную силу 29 ноября 2025 года /л.д.11/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 18 ноября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (являясь поднадзорным лицом, не явился на регистрацию согласно графику 05 ноября 2025 года). Постановление вступило в законную силу 29 ноября 2025 года /л.д.13/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Дополнение административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут обусловлено обстоятельствами совершенного преступления по приговору Соликамского городского суда Пермского края от 11 декабря 2013 года (преступление совершено в ночное время).

Установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20:00 часов до 07:00 часов следующего дня не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Вместе с тем, административным ответчиком в предоставленный судом срок во время перерыва в судебном заседании не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное, вечернее время суток либо наличия иных исключительных обстоятельств, препятствующих установлению дополнительных ограничений.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 18 сентября 2023 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 21 июля 2022 года, 18 сентября 2023 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.

Судья А.Н. Рогатнева