Решение № 2-633/2019 2-633/2019(2-7819/2018;)~М-7631/2018 2-7819/2018 М-7631/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-633/2019

...

2-633/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от ... N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать неправомерным решение УПФР в г. Оренбурге об отказе ему в досрочной назначении страховой пенсии по старости. Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующие периоды с 10.08.1987г. по 24.02.1992г., с 24.08.1993г. по 17.10.1994г., с 25.02.1992г. по 17.12.1992г. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ему досрочно страховую пенсию по старости начиная с ... г. Обязать УПФР в г.Оренбурге произвести перерасчет пенсии по старости за период с 08.12.2016г. по 05.03.2018г. и произвести выплату из расчета 11205,23 руб. в месяц.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 с 03.04.2018г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 10.08.1987г. по 24.02.1992г., с 24.08.1993г. по 17.10.1994г. - газоэлектросварщик ПО «...» с ... - межрайонное предприятие коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...»;

- с 25.02.1992г. по 17.12.1992г. - электромонтер Межрайонного предприятия коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...».

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет требуется 06 лет 03 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно архивной справке от ... N, выданной МБУ «...», в архивном фонде ГУП КЭС Оренбургской области «...» в личной карточке ф. Т-2 ФИО1, ... г.р., в размедел «Назначения и перемещения» в графах «дата/цех/профессия/основание» записано: 1. «.../р-н ТП/э.монтер 5 р./пр. 281к от ...; ....88/газоэл.сварщик/пр.76 от ...; 3..../Промышлен РЭС/газоэлсварщ./пр.260а от ...; 4..../э/монтер 5р.совм.газо/сварщ./пр.63к от ....

В приказе генерального директора ПО «...» по личному составу от ... Nк записано: «ФИО1 электросварщику службы по эксплуатации ТП установить доплату в размере 20 руб. за совмещение профессии электромонтера по ремонту оборудования с 15.11.88».

Приказом директора МП КЭС по личному составу от ... N-к записано: «ФИО1, газоэлектросварщик Промышленный РЭС с доплатой 40 руб. за совмещение профессии электромонтера, переведен электромонтером распредсетей 5 разряда в Промышленный РЭС с доплатой 40 руб. за совмещение профессии газоэлектросварщика с 25.02.1992».

Приказом директора ООГП КЭС «...» по личному составу от ... N-к ФИО1, электромонтер 5 разряда Промышленный РЭС, уволен с ....

Приказом генерального директора ОГП КЭС «...» по личному составу от ... Nк ФИО1 принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Ленинский РЭС с ....

Приказом генерального директора ОГП КЭС «...» по личному составу от ... N-к ФИО1, газоэлектросварщик 5 разряда Ленинских РЭС, уволен с ... по ст. 31 КЗоТ РФ.

Указанные в архивной справке сведения подтверждаются представленными в материалы дела копиями карточек формы Т-2, копиями приказов по личному составу, архивной справкой от ... №К-8357 и архивной справкой, уточняющей особые условия труда, от ... N.

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов с 10.08.1987г. по 31.12.1991г., так как они были до 01.01.1992, необходимо руководствоваться Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, суд полагает, что работа истца в спорные периоды по специальности газоэлектросварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 10.08.1987г. по 31.12.1991г. - газоэлектросварщик ПО «...» с ... - межрайонное предприятие коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...».

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 01.01.1992 г. по 24.02.1992г., с 24.08.1993г. по 17.10.1994г., суд не усматривает.

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Сам факт работы газоэлектросварщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено никаких документов, подтверждающих факт его работы постоянно электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, оснований для зачета периодов работы с 01.01.1992 г. по 24.02.1992г., с 24.08.1993г. по 17.10.1994г. - газоэлектросварщик ПО «...» с ... г. - межрайонное предприятие коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...», в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

К выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периода с 25.02.1992г. по 17.12.1992г. - электромонтер Межрайонного предприятия коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...».

Списки № 1 и 2 от 26.01.1991г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, построены по производственному признаку.

Основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2.

Поскольку ни в Списке N 2 от 22.08.1956 г., ни в Списке N 2 от 26.01.1991 г. профессия электромонтера распредсетей не указана, а документов, подтверждающих занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списками, истцом не представлено, оснований для включения периода с льготный стаж суд не усматривает.

С учетом включения указанного периода работы, специальный стаж истца составляет 04 года 04 месяца 21 день, чего не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 58 лет.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения такой пенсии с ... суд не усматривает, как не усматривает и оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии за период с 08.12.2016г. по 05.03.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 10.08.1987г. по 31.12.1991г. - газоэлектросварщик ПО «...» с ... - межрайонное предприятие коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.08.1987г. по 31.12.1991г. - газоэлектросварщик ПО «...» с ... - межрайонное предприятие коммунальных электросетей, с ... - Оренбургское областное государственное предприятие коммунальных электрических сетей «...».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 25 января 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 25 февраля 2019 года.

Судья: /подпись/