Решение № 2-482/2018 2-482/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-482/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 12 сентября 2018 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербинина И.А., при секретаре Романенко О.А.

с участием помощника прокурора Грачёвского района Тумасяна С.П., представителя администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Грачёвского района, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора Грачёвского района Ставропольского края обратился в Грачёвский районный суд Ставропольского края с иском к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства. Как следует из уточненного иска Прокуратурой района на основании поступившей информации отдела МВД Российской Федерации по Грачевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № совместно с государственным инспектором БДД НТН ОГИБДД Отдела МВД России по Грачевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, в части соблюдения требований указанного законодательства при организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес>. По факту поведения проверки установлено нарушении требований пунктов 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся: 1) в многочисленных повреждениях и разрушениях асфальтобетонного дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин и ям; 2) в неудовлетворительном состоянии обочин, занижение уровня прилегающей кромки проезжей части более 4 см.; 3) в отсутствии направляющих устройств сигнальных столбиков, предусмотренные проектом организации дорожного движения; 5) в отсутствии дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; 6) в отсутствии информационных знаков 6.13 «Километровый знак», запрещающие знаки 3.20 «Обгон запрещен», знаки особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса»; 7) в отсутствии предупреждающих знаков 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты», знак 1.13. 1.14 «Крутой спуск, крутой подъем»; 8) в отсутствии осевых горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 - предусмотренные проектом организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ; 9) в отсутствии на участке 6км.+866м дорожного знака особых предписаний 5.23.1 «Начало населенного пункта». Таким образом, было установлено, что должностные лица администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края не принимают мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть автомобильной дороги общего пользования муниципального значения для передвижения. Просил обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия, ликвидировать ямочность, просадки и выбоины, превышающие допустимые размеры, произвести ремонт укрепительных полос на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести профилирование обочин на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения». Обязать администрацию Грачевского муниципального района <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу установить направляющие устройства сигнальных столбиков, предусмотренные проектом организации дорожного движения на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 6.13 «Километровый знак», 3.20 «Обгон запрещен», 5.16 «Место остановки автобуса», 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты», знак 1.13. 1.14 «Крутой спуск, крутой подъем» согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальные дорожные разметки 1.6, 1.5 (осевые линии) и 1.2.1 (краевые линии), предусмотренные проектом организации дорожного движения № от 01.05.2010г. на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Тумасян С.П. уточнённые исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края ФИО1 (доверенность) пояснил, что с заявленными требования не согласен, поскольку проведение ремонта асфальтобетонного покрытия, ликвидировать ямочность, просадки и выбоины, превышающие допустимые размеры, произвести ремонт укрепительных полос на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» возможно только в рамках выделенного денежного лимита, которого в настоящее время недостаточно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора отдела МВД России по Грачёвскому району Ставропольского края надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания,не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги ч. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами вне границ населенных пунктов в границах муниципального района на основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Аналогичные требования содержатся в ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р-52290-2004, дорожной разметки по ГОСТ Р-51256-99, дорожных светофоров по ГОСТ Р-52282-2004, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что автомобильная дорога общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> находится в собственности ответчика. Также при проведении проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Грачевского муниципального района <адрес>, в части соблюдения требований указанного законодательства при организации дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> были выявлены нарушения требований пунктов 3.1.1, 3.2.1, 3.2.2, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившиеся: 1) в многочисленных повреждениях и разрушениях асфальтобетонного дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, выбоин и ям; 2) в неудовлетворительном состоянии обочин, занижение уровня прилегающей кромки проезжей части более 4см.; 3) в отсутствии направляющих устройств сигнальных столбиков, предусмотренные проектом организации дорожного движения; 5) в отсутствии дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу»; 6) в отсутствии информационных знаков 6.13 «Километровый знак», запрещающие знаки 3.20 «Обгон запрещен», знаки особых предписаний 5.16 «Место остановки автобуса»; 7) в отсутствии предупреждающих знаков 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты», знак 1.13. 1.14 «Крутой спуск, крутой подъем»; 8) в отсутствии осевых горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 - предусмотренные проектом организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ; 9) в отсутствии на участке 6км.+866м дорожного знака особых предписаний 5.23.1 «Начало населенного пункта».

Указанное свидетельствует, о том, что должностные лица администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края не принимают мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и своим бездействием нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть автомобильной дороги общего пользования муниципального значения для передвижения.

На основании изложенного суд приходит к выводу что, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо, указанные нарушения не отвечает требованиям, предъявленным к автомобильным дорогам, чем создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Грачёвского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования и.о. прокурора Грачёвского района, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия, ликвидировать ямочность, просадки и выбоины, превышающие допустимые размеры, произвести ремонт укрепительных полос на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести профилирование обочин на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения».

Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу установить направляющие устройства сигнальных столбиков, предусмотренные проектом организации дорожного движения на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Обязать администрацию Грачевского муниципального района Ставропольского края, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес> дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», 2.3.2 и 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 6.13 «Километровый знак», 3.20 «Обгон запрещен», 5.16 «Место остановки автобуса», 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты», знак 1.13. 1.14 «Крутой спуск, крутой подъем» согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Обязать администрацию Грачевского муниципального района <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальные дорожные разметки 1.6, 1.5 (осевые линии) и 1.2.1 (краевые линии), предусмотренные проектом организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ. на всем протяжении автомобильной дороги общего пользования муниципального значения «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья И.А. Щербинин

Подлинник решения суда находится в деле №2-482/2018 года

Дело находится в производстве Грачевского районного суда Ставропольского края.