Решение № 2-1133/2024 2-1133/2024(2-9387/2023;)~М-8101/2023 2-9387/2023 М-8101/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1133/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета, восстановлении в списках очередности на право получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что она является вдовой пенсионера ОВД старшего прапорщика милиции в отставке ФИО4, стаж службы в ОВД более 14 лет. Приказом ОБКСМ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ году № был уволен (по ограниченному состоянию здоровья). Так, ДД.ММ.ГГГГ году ее супруг (ныне покойный) обратился в ЦЖБК МВД по РД с рапортом и приложением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее единовременные социальные выплаты или же жилье нам не предоставлялись. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей или ее покойному супругу на праве собственности на территории РФ, не имеют.

Она состояла в браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. (Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.,11-БД №.) ДД.ММ.ГГГГ ее супруг скончался. (Свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. №). Каждый год ее покойный супруг проходил перерегистрацию документов жилищного дела в УОТО МВД по РД. После смерти супруга, все последующие годы она проходила в ЦЖБК МВД по РД перерегистрацию жилищного дела с добавлением свидетельства о смерти мужа, и вопросов, претензий к ней не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ, ее, как вдову пенсионера ОВД и других очередников квартиры, собрали в зале в Управлении тылового обеспечения МВД по РД и сообщили им об обновлении документов для распределения в четвертом квартале 2023 года квартир в многоэтажном жилом доме по адресу: РД, <адрес> «А».

Однако чуть позже уведомлением с УОТО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщили, что решением ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, она исключена из жилищного учета, в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. К письму приложена выписка из протокола заседания ЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Указанные действия ответчика являются незаконными, так как нарушают ее материальные права и законные интересы, гарантированные ей Конституцией РФ, согласно ч.1 ст.40 которой, каждый гражданин имеет право на жилье.

Согласно ч.2 ст.6 189 Ф3-2004г., предусмотрено, что граждане, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1,3- 6 части 1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты оснований, которые до ведения в действие ЖК РФ давали право на получения жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО4 состоит на учете в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий с 2003 года, то есть встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ, (действующий Жилищный кодекс РФ сохраняет право) длящиеся правоотношения более 20 лет, и регулироваться должны законодательным актом согласно ЖК РСФСР (Утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.).

В случае признания незаконным действия, орган, совершивший оспоренное действие, обязан устранить допущенное нарушение и восстановить права и законные интересы истца. Ответчик должен восстановить ее в списках сотрудников, (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о снятии с жилищного учета ФИО3, как нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика МВД по РД восстановить ФИО3 в списках жилищного учета, сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила по изложенным в иске основаниям, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД ФИО2, действующая на основании доверенности, по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях на иск указывается, что Жилищный кодекс РСФСР (далее - ЖК РСФСР) введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ (действовавший на момент спорных правоотношений) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие ЖК РФ. Согласно ЖК РСФСР до ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено ведение учета жилищной очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы.

В соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Закон о социальных гарантиях не содержит каких-либо предписаний, касающихся перехода права на предоставление жилого помещения членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после её оставления был принят на учет для предоставления жилья и умер до его получения. В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, установлено общее правило предоставления социальных гарантий до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних в случае его смерти (часть 4 статьи 12 Закона о социальных гарантиях).

Закон о социальных гарантиях и ЖК не регламентируют предоставление жилых помещений по договору социального найма членам семьи пенсионера МВД России, умершего до получения жилья. Нормативные правовые акты не устанавливают возможность перевода очереди умершего на граждан, являющимися членами семьи очередника.

Члены семьи сотрудника (пенсионера), признанные в установленном порядке потерявшими кормильцев, не подлежат снятию с учета для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В список очередников, состоящих в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включены члены семей 14 пенсионеров, которые состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, умерших после истечения 1 (одного) года со дня увольнения со службы в МВД по <адрес>, из них имеющих членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца - 5 и не получающих указанную пенсию - 9.

Семья умершего пенсионера ОВД, старшего прапорщика милиции в отставке ФИО4, в составе 2-х человек (ФИО3, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий к принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемых по договорам. ФИО4 был уволен из ОВД приказом ОБКСМ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ № (по ограниченному состоянию здоровья), умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I-БД №).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом, членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1 - гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2 - смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В настоящее время члены семьи умершего пенсионера ФИО4 пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД России не получают.

Исходя из вышеизложенного, решением комиссии МВД по <адрес> (протокол №), утвержденного распоряжением Министра ВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, принято решение об исключении с жилищного учета членов семьи умершего пенсионера ФИО4

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, учетное дело истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что супруг истца ФИО4 проходил службу в МВД по РД. В период прохождения службы он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 04.02.2003г.

ФИО4 приказом ОБКСМ МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен (по ограниченному состоянию здоровья).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 скончался, что усматривается из свидетельства о смерти, выданного Управлением ЗАГС администрации городского округа «<адрес>».

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, члены семьи умершего пенсионера ФИО4 исключены с жилищного учета.

Между тем, суд не может согласиться с решением ответчика о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной выплаты, исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений этой части.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В спорных правоотношениях, при снятии истца с учета, юридически значимым обстоятельством является факт обеспеченности или необеспеченности ФИО3 жилым помещением на момент снятия с жилищного учета.

Вместе с тем, основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма истцом не утрачены, поскольку жилых помещений в собственности она не имеет, обеспеченность жильем на день принятия оспариваемого решения составляла менее учетной нормы, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчиком суду не представлено допустимых и достаточных доказательств, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетельствующих об обоснованности принятого решения.

Поскольку у ЖБК МВД по РД не было правовых оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, суд, с учетом установленных обстоятельств находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в возражениях, подлежащими отклонению как не основанные на вышеприведенных положениях закона.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета, восстановлении в списках очередности на право получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о снятии с жилищного учета ФИО3 как нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Обязать ответчика МВД по РД (№) восстановить ФИО3 в списках жилищного учета, сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев