Решение № 2А-1981/2023 2А-389/2024 2А-389/2024(2А-1981/2023;)~М-1433/2023 М-1433/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-1981/2023

Дело №2а-389/2024

УИД: 91RS0011-01-2023-002957-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Теткова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Красногвардейского района Республики Крым к Отделению судебных приставов по Красногвардейскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногвардейскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ФИО2, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,-

установил:

11 декабря 2023 года, администрация Красногвардейского района Республики Крым обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с названным административным иском.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокурор Красногвардейского района Республики Крым в интересах ФИО2 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Красногвардейского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье по норме предоставления не менее 25 кв.м., общей площади жилого помещения в Красногвардейском районе.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.02.2022 по делу № исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Красногвардейского района Республики Крым обратилась в Верховный суд Республики Крым с апелляционной жалобой. Определением апелляционной инстанции от 19.05.2022 № решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.02.2022 оставлено без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Красногвардейского района Республики Крым - без удовлетворения.

Кроме того, на основании исполнительного листа суда заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району возбуждено исполнительное производство №-И11 от 24.11.2022 в отношении Администрации Красногвардейского района Республики Крым, где установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного док а именно: обязать Администрацию Красногвардейского района Республики предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по норме не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения муниципального образования Красногвардейский район РК.

Вместе с тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена Администрацией Красногвардейского района Республики Крым (далее - Администрация) 05.12.2023. Таким образом, срок для добровольного исполнения установлен отделом судебных приставов по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым до 11.12.2023.

Также 05.12.2023 г. в Администрацию поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.03.2023 г., т.е. с учетом истечения срока для добровольного исполнения.

Администрация не уклоняется от исполнения решения суда и предпринимает все необходимые меры для его исполнения, о чем уведомляет отделение судебных приставов.

Так, Администрацией в адрес ОСП по Красногвардейскому району направлены письма от 12.01.2023 г., 27.04.2023 г., 27.10.2023 г., где уведомили о невозможности исполнить решение суда с указанием причин не исполнения.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления Администрации Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, а в настоящее время Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым денежных средств в необходимом размере.

Так, с целью приобретения жилых помещений для лиц, указной категории, Администрацией направляются в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым списки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые нуждаются в обеспечении жилыми помещениями.

Также, 30.03.2023 г., 25.04.2023 г., 04.07.2023 г., 22.09.2023 г. Администрацией направлены письма в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о выделении дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда для указанной категории граждан.

Однако, в письме Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 05.10.2023 г. указано, что в соответствии ст.11 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №PK/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц числа в Республике Крым» субвенции распределяются между всеми городскими округами муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому: муниципальному образованию.

Субвенция предусмотрена Бюджетом Республики Крым, осуществляется строго в соответствии с предусмотренным планом расходов.

Таким образом, Администрацией Красногвардейского района Республики предприняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполните документе требования и неисполнение решения суда в кратчайшие сроки невозможно по независящим от Администрации обстоятельств.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.11.2023 к исполнительному производству №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 января 2024 года, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногвардейскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю - ФИО1 и ФИО2.

В судебное заседание, назначенное на 07 февраля 2024 года, представитель административного истца – Администрации Октябрьского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, на заявленных требованиях настаивает.

В судебное заседание, назначенное на 7 февраля 2024 года, административный ответчик - Отделение судебных приставов по Красногвардейскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногвардейскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО2., в судебное заседание назначенное на 7 февраля 2023 года не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что лица, не явившиеся в судебное заседание, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации, о деятельности судов в Российской Федерации" на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru, руководствуясь ч. 1 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в данном судебном заседании в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.02.2022 г. иск прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворен, на администрацию Красногвардейского района Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым.

24 ноября 2022 г. в ОСП по Красногвардейскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю на основании исполнительного листа (бланк серии ФС №), выданного Красногвардейским районным судом Республики Крым 16 ноября 2022 г., в отношении должника администрации Красногвардейского района судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является понуждение Администрации предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым (л.д.3, 20-33).

Указанное постановление получено Администрацией 05.12.2023 года (л.д.3).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногвардейскому району от 11 марта 2023 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, непредоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14 апреля 2023 г. Указанное постановление получено Администрацией 05.12.2023 года (л.д.4).

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона № 229-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2004 г. № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

В настоящем случае судом установлено, что судебный пристав-исполнитель направил в адрес Администрации постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (далее - Постановление № 606) утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В настоящем случае, судебный пристав-исполнитель, с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Администрации 24 ноября 2022 г., а получено 5 декабря 2023 г., вопреки требованиям пункта 3 Правил не выбрал иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

5 декабря 2023 г. административный истец узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 24 ноября 2022 г. с учетом истечения срока для добровольного исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума №50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума №, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления Администрации, является наличие в её поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности. Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли Администрация все зависящие от неё меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне её контроля и препятствующие предоставлению ФИО2 жилого помещения в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Между тем, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2023 г. № 241 утверждена Государственная программа развития образования в Республике Крым, участником которой является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу обеспечения детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 5 апреля 2023 г. №258 внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359 "Об утверждении Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", в соответствии с которыми Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым является исключительно главным распорядителем бюджетных средств на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории.

Таким образом, на основании вышеуказанных постановлений Совета министров Республики Крым Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым является исполнительным органом, уполномоченным на предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014г. № 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" субвенции для финансирования расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Административным истцом представлены копии ходатайств от 30 марта 2023 г. № №, от 25 апреля 2023 г. № №, адресованных Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, а также от 4 июля 2023 г. № №, от 22 сентября 2023 г. № №-№/№, адресованных Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с просьбой выделить дополнительные денежные средства для приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и для ФИО2 (л.д.5-6, 7-8).

Письмами от 12 января 2023 г. №, от 27 апреля 2023 г. №, от 27 октября 2023 г. № Администрация информировала ОСП по <адрес> о невозможности исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 24 ноября 2022 г., в связи с недостаточностью субвенций, поступающих в бюджет района для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также о том, что должником предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда путем направления в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ходатайств о выделении дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и списков лиц данной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в <адрес> Республики Крым (л.д.10-12).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие объективных причин, исключающих реальную возможность у административного истца для предоставления ФИО2 жилого помещения в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а следовательно – отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа. Также нашел подтверждение тот факт, что Администрация, получив 5 декабря 2023 г. копию постановления о возбуждении исполнительного производства, 12 января 2023 г. направила в адрес ОСП по <адрес> письмо, в котором указало на отсутствие объективной возможности исполнения судебного акта (л.д.10).

Определенный действующим законодательством порядок предоставления и распределения субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на расходы, направленные на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исключает возможность добровольного исполнения Администрацией требований исполнительного документа в установленный срок, следовательно, непредоставление в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства жилого помещения ФИО2 в соответствии с решением суда не обусловлено виновным, противоправным поведением административного истца, в связи с чем, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, нельзя признать законным.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ), о чем дополнительно разъяснено в пункте 16 Постановления № 50, оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов не имеется.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л :

административный иск администрации Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Решение изготовлено в окончательной форме 7 февраля 2024 года.