Решение № 2-3563/2018 2-3563/2018~М-2767/2018 М-2767/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3563/2018

Дело № 2- 3563 (2018)

32RS0027-01-2018-006986-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 13.11.2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года.

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года.

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Андреевой А.А..,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Брянской области, Департаменту семи, социальной и демографической политики Брянской области, Департаменту строительства Брянской области, о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации, с участием на стороне ответчиков в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента финансов Брянской области, администрации Гордеевского муниципального района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Правительству Брянской области Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный <адрес>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС», пос. Мирный, Гордеевского района Брянской области, отнесен к зоне отселения.

Имущество, расположенное в указанной зоне истец считает утраченным. По инициативе истца проведена оценка утраченного имущества, согласно которой, его стоимость составила 778000 руб. Решением комиссии Департамента строительства Брянской области истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с завышением его стоимости.

С решением комиссии истец не согласен.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент строительства Брянской области включить его в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 778000 руб.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент семи, социальной и демографической политики Брянской области.

По состоянию на 13.11.2018 г., истец уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент семи, социальной и демографической политики Брянской области включить его в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 753000 руб.

В судебное заседание, назначенное на 13.11.2018 г. представители Правительства Брянской области, Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, Департамента финансов Брянской области, администрации Гордеевского муниципального района Брянской области, не явились.

Правительство Брянской области, Департамент семи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамент строительства Брянской области, Департамент финансов Брянской области, администрация Гордеевского муниципального района Брянской области, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не представили сведений о причинах неявки своих представителей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о проведении судебного заседания в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, на исковых требованиях настаивали, просили суд иск удовлетворить.

Как следует из возражений Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области, содержащихся в материалах дела, ответчик иск не признал, просил в удовлетворении требований истцу отказать. По мнению Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области, истцом не представлено доказательств того, что наследодатель истца, которому ранее принадлежало имущество, которое истец предъявляет к компенсации, выражал свою волю о получении компенсации за это имущество и, в этой связи, по мнению ответчика, право на такую компенсацию, истец не имеет. Кроме того, ответчик считает, что оценка имущества подлежащего компенсации, выполненная по инициативе истца, является необъективной и не может быть принята судом в качестве обоснования выводов о размере компенсации за такое имущество.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующих в редакции, на момент возникновения спорных правоотношений, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующей в редакции, на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», эвакуированным (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение об отказе истцу в выплате компенсации за утраченное имущество в связи с тем, что стоимость такого имущества, предъявляемого истцом к компенсации, завышена (письмо Департамента строительства Брянской области от 25.01.2018 г. № 29131).

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В силу п.2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в п. 6 части 1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В силу п.6 Правил обязанность по формированию списка граждан на получение компенсации возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации области по вопросу выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

С 16.04.2018 г. в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 г. № 34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, указанные функции Департамента строительства Брянской области, были переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Согласно отчету ИП К. бюро оценки «Юго-Запад» № 1702707-05-02Н от 02.12.2014 г. «Об определении рыночной стоимости жилого дома, расположенного <адрес>», стоимость такого дома составила 778000 руб.

Судом установлено, что указанный дом принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о государственной регистрации права №... от <дата>, которым наследодатель истца – Ж. владела по состоянию на 01.01.1994 г.

Территория пос. Мирный, Гордеевского района Брянской области, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 08.10.2015 г. № 1074, «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ ЗОН РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС», отнесена к зоне отселения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

С доводами ответчиков, об отказе истцу в получении компенсации, содержащимися в письме Департамента строительства Брянской области от 25.01.2018 г. и с доводами об отказе истцу в удовлетворении, заявленных им требований, содержащимися в возражениях Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области, суд не может согласиться.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», каких либо ограничений, относящихся к волеизъявлению наследодателя на получение компенсации за утраченной имущество для получения такой компенсации его наследниками не содержат и следовательно, истец имеет право на ее получение.

В ходе судебного разбирательства по делу проведена экспертиза.

Согласно выводам экспертов ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки» от 17.10.2018 г. № 17618 ОЦ рыночная стоимость имущества, предъявляемого истцом к компенсации (домовладение), расположенное <адрес> составляет 753000 руб. Кроме того, согласно выводам эксперта, исследуемый дом, является пригодным для проживания.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства, порядок проведения ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки» экспертизы, стороны не оспаривали.

Экспертиза ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки», в отличии от отчета ИП К. бюро оценки «Юго-Запад» № 1702707-05-02Н от 02.12.2014 г. проведена в ходе судебного разбирательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По этим основаниям, экспертное заключение ООО «Независимая лаборатория Экспертизы и Оценки», учитывая его относимость, допустимость, достоверность и достаточность, суд принимает в качестве обоснования своих выводов о пригодности домовладения для проживания, а также о размере его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части относящейся к признанию за ним права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Принимая во внимание, указанные выводы, суд приходит к выводу и об удовлетворении производных от этого требования истца, относящегося к понуждению Департамента семи, социальной и демографической политики Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 753 000 руб.

В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области № 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.

В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, его право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС домовладение, расположенное <адрес>

Обязать Департамент семи, социальной и демографической политики Брянской области включить ФИО1 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 753 000 руб.

После получения ФИО1 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес> ее право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.