Решение № 2-3695/2020 2-3695/2020~М-3211/2020 М-3211/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-3695/2020

№ 2-3695/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 14 сентября 2020

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» об обязании в срок до *** оборудовать дорожки на территории учреждения, подходы к зданиям и хозяйственным постройкам твердым ровным асфальтированным покрытием; к администрации МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области обеспечить в срок до *** финансирование МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» на оборудование дорожки на территории учреждения, подходы к зданиям и хозяйственным постройкам твердым ровным асфальтированным покрытием;

установил:

в обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере организации и проведения летнего оздоровительного отдыха детей было выявлено что, на территории МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» имеются асфальтированные дорожки с выбоинами и повреждениями, дорожки к корпусу № не имеют твердое покрытие, дорожки у корпуса № не имеют твердого покрытия. Передвижение детей по дорожкам с нарушенным, отсутствующим ровным твердым покрытием может привести к детским травмам, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией РФ. Исполнение учреждением норм федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, может быть обеспечено судебным решением, с чем Гатчинский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчиков МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» и администрации Гатчинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, установил следующее:

МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка», расположенное по адресу: ***, является организацией дополнительного образования, собственником имущества и Учредителем учреждения является МО "Гатчинский муниципальный район".

Стороны не оспаривали, что земельный участок при зданиях находится в муниципальной собственности Гатчинского района, предоставлен учреждению на праве безвозмездного пользования.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» имеются асфальтированные дорожки с выбоинами и повреждениями, дорожки к корпусу № не имеют твердое покрытие, дорожки у корпуса № не имеют твердого покрытия. Передвижение детей по дорожкам с нарушенным, отсутствующим ровным твердым покрытием может привести к детским травмам, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией РФ. Таким образом, МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время воспитательного, образовательного процессов.

Данный факт ответчики в настоящем процессе не оспорили.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. тдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункта 2 части 6 указанной статьи Закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 3.7 САНПИН 2.4.4.3155-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73, въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора оборудуются ровными твердыми покрытиями.

В силу части 1 статьи9Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

С учетом изложенного, МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств, и несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Очевидно, что образовательное учреждение, не имеющее собственных источников финансирования, не обладает возможностью оборудовать дорожки твердым ровным асфальтным покрытием за счет собственных средств, в связи с чем администрация Гатчинского района несет субсидиарную ответственность наравне с учреждением (ст. 120 и ст. 399 ГК РФ).

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, о необходимости установления срока исполнения решения суда, срок администрации для выделения финансирования установить не позднее ***, а образовательному учреждению обеспечить оборудование дорожек не позднее ***

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» и администрации Гатчинского муниципального района удовлетворить. Обязать МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» в срок до *** оборудовать дорожки на территории учреждения, подходы к зданиям и хозяйственным постройкам твердым ровным асфальтированным покрытием.

Обязать администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области обеспечить в срок до *** финансирование МАУ ДО «ДОЛ «Лесная сказка» на оборудование дорожки на территории учреждения, подходы к зданиям и хозяйственным постройкам твердым ровным асфальтированным покрытием.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с даты составления через Гатчинский городской суд.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***