Решение № 2-1622/2024 2-1622/2024~М-1516/2024 М-1516/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1622/2024

Дело № 2-1622/2024

УИД 61RS0013-01-2024-004109-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» об обеспечении освещением улицы Баженова г.Гуково в соответствие с требованиями ГОСТ,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 30.09.2022 № 160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах г. Гуково, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение суток, наличие неработающих светильников в течение 3 суток. Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»). В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют указанным нормам. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют указанным нормам. Так, автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Баженова в г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».Обследованием дороги выявлен факт отсутствия надлежащего освещения и оснащения работающими светильниками стационарного электрического освещения (п. 4.6.1.16, 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, раздел 6.9 ГОСТ Р 50597-2017). По фактам выявленных нарушений 30.10.2024 директору МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. B соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного истец просит суд Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по установлению стационарного электрического освещения, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по ул. Баженова в соответствие с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Черноус К.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ КС и ЖКХ МО г. Гуково ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ОМВД России по г. Гуково в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 №160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Согласно разделу 3 Приложения № 8 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н, к полномочиям органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения, относится, в том числе, осуществление финансового обеспечения деятельности казенного учреждения.

Пунктом 3.2 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляет администрация г. Гуково.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов (наличие неработающих светильников, отказы в работе наружных осветительных установок). Дефекты устраняют в случае отказа в течение суток, наличие неработающих светильников в течении 3 суток.

Освещенность улиц должна соответствовать Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют указанным нормам.

Так, автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Баженова в г. Гуково состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Гуково».

Обследованием дороги выявлен факт отсутствия надлежащего освещения и оснащения работающими светильниками стационарного электрического освещения (п. 4.6.1.16, 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, раздел 6.9 ГОСТ Р 50597-2017).

По фактам выявленных нарушений 30.10.2024 директору МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, что является недопустимым.

Учитывая изложенное, отсутствие на указанной улице г. Гуково стационарного электрического освещения, отвечающего требованиям ГОСТ, делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанной улице в ночное время суток, что ставит под угрозу безопасность жителей города, круг которых определить невозможно.

Поскольку до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает исковые требования прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по установлению стационарного электрического освещения, с целью обеспечения безопасности передвижения в ночное время суток по ул. Баженова в соответствие с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»), разд. 6.9 ГОСТа Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.