Решение № 2-418/2019 2-418/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-418/2019

Дело № 2-418/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Серебренниковой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 14 августа 2018 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды его трудовой деятельности: с 01 ноября 1985 года по 01 августа 1997 года кровельщиком в <данные изъяты>, с 01 августа 1997 года по 30 декабря 1997 года кровельщиком в <данные изъяты>», с 05 января 1998 года по 29 февраля 2000 года кровельщиком в <данные изъяты>». Просил включить указанные периоды в специальный стаж работы, назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что в спорные периоды трудился в одной организации, в одной должности, работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, был занят на работах с применением мастик и грунтовок. Иного способа изготовления кровли в период работы не существовало.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие характер работы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

01 ноября 1985 года ФИО1 переведен кровельщиком 3 разряда в <данные изъяты>, 03 июня 1996 года <данные изъяты> 01 августа 1997 года переводом в связи с реорганизацией принят кровельщиком 5 разряда в <данные изъяты>», 05 января 1998 года принят переводом в <данные изъяты>, 22 февраля 2000 года уволен переводом в <данные изъяты>

Приказы о приеме на работу, переводе, увольнении, расчетные листки представлены суду <данные изъяты>».

ФИО1 застрахован в системе пенсионного страхования 12 июля 2000 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск № 3), утверждённом Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88, указана профессия кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. Профессия «Кровельщик» указанным справочником не предусмотрена; аналогичные сведения приведены в справочнике от 06 апреля 2007 года.

Согласно СНиПу П-26-76 1980 года «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12) предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

При таких обстоятельствах, исходя из приведённых правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в спорный период, которая именовалась работодателем «кровельщик», являлась работой в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, и в оспариваемые периоды работы истец продолжал выполнять обязанности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом 27-2, пунктом 2290000а-13201, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Конституционный Суд РФ в определении № 310-О-О от 19 марта 2009 года указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктами 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Частично в спорный период работы истца отсутствовало данное условие для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда о 80% занятости в течение всего рабочего дня, поскольку разъяснения Министерства труда РФ № 5, устанавливающие указанное условие, были утверждены Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29.

Период работы истца частично имел место до введения в действие указанных Разъяснений.

Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 января 2012 года № 81-В11-9.

Суд учитывает, что на протяжении спорного периода истец работал в одной организации, каких-либо сведений о переводе работника на другую работу ни трудовая книжка, ни архивные документы не содержат.

Указанная организация на протяжении всего спорного периода осуществляла деятельность, предусмотренную Уставом, род деятельности не изменялся.

В материалах дела имеется личная карточка работника формы Т-2, в которой отсутствуют сведения о переводе его на другую работу, имеются сведения о предоставлении истцу в 1997 году ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 рабочих дней, в то время, как в соответствии со ст. 67 КЗоТ продолжительность ежегодного отпуска составляла 24 рабочих дня. Следовательно, истцу был предоставлен дополнительный отпуск, что, безусловно, свидетельствует о тяжелых условиях труда.

В течение спорного периода истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, при этом, за период с августа 1997 года по февраль 2000 года судом исследовались расчетные листки, из которых следует, что в указанный период заработная плата начислялась, с указанием размера отчислений в Пенсионный фонд.

Спорный период работы истца проходил во время существования СССР, при обязательном соблюдении норм, установленных Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС. Исходя из названных выше обстоятельств, суд исключает возможность работы истца иным способом. Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие документов, подтверждающих указанные обстоятельства (утрата их не по вине работника) не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицу, фактически выполнявшему работу в тяжелых условиях.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предписывает судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

С учетом вышеприведенных положений суд полагает, что спорный период работы истца надлежит включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, поскольку иначе в данной ситуации не будет соблюден конституционный принцип равенства прав и свобод гражданина (статья 19 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 03 августа 2018 года, 03 сентября 2018 года ему исполнилось 55 лет. С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж работы, последний будет превышать 12 лет 06 месяцев, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, пенсию истцу надлежит назначить с 04 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 01 ноября 1985 года по 01 августа 1997 года кровельщиком в <данные изъяты> с 01 августа 1997 года по 30 декабря 1997 года кровельщиком в <данные изъяты> с 05 января 1998 года по 29 февраля 2000 года кровельщиком в <данные изъяты>», назначить пенсию с 04 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Попова Т.В.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 10 апреля 2019 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 12 февраля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.