Постановление № 5-102/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-102/2018

Дело № 5-102/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 февраля 2018 года г. МихайловскСудья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КРФоАП, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, руководителя комитета городского хозяйства администрации <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном №, в отношении должностного лица руководителя комитета городского хозяйства администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1ст. 12.34 КРФоАП, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в <адрес>, являясь должностным лицом ответственным за содержанием уличной дорожной сети г. Михайловска в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил отсутствие уличного искусственного освещения тротуара, пешеходных переходов, остановочных пунктов общественного транспорта на ул. Вокзальной (участок от ул. Гоголя до ул. Рождественской), чем нарушил правила содержания автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, факт административного правонарушения подтвердил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину последнего в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии сост. 24.1 КРФоАПзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласност. 26.1 КРФоАПпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии состатьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КРФоАП - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КРФоАП, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренногостатьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие – наезд на пешехода.

При осмотре места указанного участка ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором ДН ОГИБДД отдела МВД по Шпаковскому району капитаном полиции ФИО2 выявлены нарушения требований:

- п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-07 при наличии двухсторонней жилой застройки отсутствуют тротуары,

- п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 присутствует факт занижения обочины относительно уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 сантиметра в нарушении требования,

- п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07 на данном участке улично-дорожной сети г.Михайловска отсутствует уличное искусственное освещение,

- п.4.5.2.4; п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-07, п. 1.2 ПДЦ РФ. п.5 ГОСТ Р 52289-04 на пешеходном переходе (находится в зоне видимости от места совершения ДТП, перекресток <адрес>) отсутствует стационарное электрическое освещение. Дорожные знаки установлены по месту и способу с нарушением в области обеспечения безопасности дорожного движения,

- п. 11.16 СП 42.13330.2011, п.5.3.3 ГОСТ Р 52766-07 (автодорога 4-ой категории по которой осуществляется регулярное движение общественного транспорта) на участке от <адрес> до <адрес>. отсутствуют остановочные пункты общественного пассажирского транспорта. Имеющиеся два остановочных пункта, которые расположены в границах перекрестка <адрес>. не соответствуют требованиям в области обеспечения дорожного движения (отсутствуют ТСОДД, освещение, автоповильон, скамья и т.д. Место и способ расположения остановочных пунктов не соответствует требованиям),

- п.4.5.2.1. ГОСТ Р 52766-07 на <адрес> (участок от <адрес> до <адрес>) отсутствуют пешеходные переходы в соответствии с требованиями в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Данные нарушения должностным лицом зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении владельца улично-дорожной сети <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с должностной инструкцией руководителя комитета городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>, в должностные обязанности руководителя комитета городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> входит: организация мероприятий по освещению улиц <адрес>; принятие мер по организации содержания дорог местного значения, элементов автомобильных дорог и безопасности дорожного движения в границах <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КРФоАП должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КРФоАП, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КРФоАП. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что должностное лицо – руководитель комитета городского хозяйства администрации города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, в полномочия которого входит соблюдение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1ст.12.34 КРФоАП- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КРФоАП, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КРФоАП, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также то, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Шпаковскому району) ИНН <***>, КПП 262301001, р/с <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07658101, УИН 18810426184600000919, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...>, Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов