Решение № 2-2259/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2259/2018

версия для печати

Дело № 2-2259/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску администрации Минераловодского городского округа к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды № 206 от 19.11.2009 года земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 463 500 кв.м., находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:.............., в том числе: задолженность по арендной плате за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 146 653,76 рубля и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Минераловодского городского округа обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, в обоснование которого указала, что на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края № 1269 от 19 ноября 2010 года, между муниципальным образованием «Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края», в интересах которого выступало Муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края, как арендодатель с одной стороны и гражданин Российской Федерации ФИО2, как «Арендатор» заключён договор аренды земельного участка № 206 от 19 ноября 2009 года.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 463 500 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:.............., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Пунктом 2.1.у казанного договора аренды срок действия договора установлен с 19 ноября 2009 года по 19 ноября 2058 года.

В соответствии с пунктом 3.2 Арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

Согласно пункту 3.5 арендная плата за участок рассчитывается Арендодателем, при этом, применяются размеры ставок арендной платы за землю, утверждённые в соответствие с действующим законодательством.

Мотивированный расчет размера арендной платы приведен в приложении к исковому заявлению, со ссылками на применяемые нормативно правовые акты.

На основании п. 5.1 указанного договора за нарушение срока внесения арендной платы по указанному договору Арендатор обязан выплатить Арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной платы за каждый день просрочки до полного погашения долга.

15 августа 2018 года в адрес ответчика было направлено досудебное предупреждение исх. № 400п от 15.08.2018 года, которое ответчик оставил без внимания, а требование об оплате без удовлетворения.

Согласно письму № 17 от 10.09.2018 года кадастрового инженера В.Б.Э.. можно сделать вывод, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:23:140201:2, находится пашня.

Администрация Минераловодского городского округа в силу норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Положения об администрации Минераловодского городского округа, является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и государственных полномочий и соответственно надлежащим истцом по настоящему делу.

Исходя из вышесказанного, ответчик ФИО2 обязан выплатить истцу общую сумму задолженности по предъявленному досудебному предупреждению исх. № 400п от 15.08.2018 года в размере 173 901,85 рублей, в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 206 с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размер 146 653,76 рублей; пени за нарушение сроков арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей.

В своих письменных возражениях ответчик ФИО2 указал, что с исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка не согласен по следующим обстоятельствам.

Он неоднократно сообщал ответчику, что принадлежащий ему на праве аренды земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства и фактически используется им для сенокошения, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

Арендную плату он уплачивает своевременно и в срок, задолженности по арендной плате не имеется. Более того имеется переплата по договору аренды в размере 63 428 рублей 74 коп.

С 2012 года истцом в отсутствие каких-либо законных оснований расчет арендной платы для него осуществляется с применением максимального процента базового размера арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения - под пашню (но не под сенокосы).

Отсутствие указания в договоре и в других документах конкретного вида сельскохозяйственных угодий, к которым принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:23:140201:2 не препятствует его использованию под сенокосы и не означает обязательность применения максимального процента базового размера арендной платы.

Как следует из условий договора аренды № 206 от 19.11.2009 года, пункта 3.6., расчет арендной платы определен в Приложении № 1 к договору, подписанному сторонами, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год и при изменении базовой ставки арендной платы (п. 3.6.). Размер арендной платы пересматривается в случае перевода участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Ни одного из указанных оснований по настоящему договору, которые должны были повлиять на изменение размера арендной платы не имелось; земельный участок, как использовался для целей сенокошения с 2009 года, так и продолжает использоваться.

Кроме того, согласно п. 3.8. договора, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Односторонние действия ответчика по увеличению размера арендной платы в результате применения с 2012 года базового размера арендной платы под пашню не соответствуют требованиям законодательства и заключенного договора.

Фактически данный земельный участок имеет вид разрешенного использования - сельхозпроизводство, что соответствует виду разрешенного использования по классификатору - сельскохозяйственное использование, которое в свою очередь включает в себя виды 1.1. - 1.18. по Классификатору, в числе которых предусмотрено животноводство и скотоводство, связанные с сенокошением и выпасом сельскохозяйственных животных.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно письма управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа исх. № 2301 от 17.10.2016 года и письма министерства имущественных отношений Ставропольского края исх. № 27651 от 16.03.2016 года вид сельскохозяйственных угодий можно установить на основании заключения кадастрового инженера о составе сельскохозяйственных угодий данного земельного участка.

Своим письмом от 18.11.2016 года он предоставил в адрес управления заключение кадастрового инженера исх. № 250 от 14.11.2016 г., исходя из которого можно сделать вывод, что данный земельный систематически используется под сенокосы.

В подтверждение своих доводов, что земельный участок используется ответчиком для сенокошения, истец ссылается на нормы, установленные подпунктами 11 и 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и на п. 3 ст. 9 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" которыми установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

В обоснование своей позиции по делу истец сослался на заключение кадастрового инженера В.Б.Э.. в котором он (В.Б.Э. утверждает, что в границах арендуемого им земельного участка однозначно находятся пашни.

Заключение В.Б.Э.. не отражает действительное состояние спорного земельного участка.

Согласно заключению В.Б.Э. в границах арендуемого им земельного участка однозначно находятся пашни. Но вывод этот В.Б.Э.. сделал, не выезжая на место, а только на основании отображенных границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на плане «ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР, которые В.Б.Э. сам же и отобразил на фрагменте плана.

Но сами материалы инвентаризации земель, план «ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР ни В.Б.Э. ни истец не видели, в фактическом существовании таких документов не убедились, актуальность плана не проверили.

Также к заключению В.Б.Э.. приложен копия фрагмента вышеназванного плана земель, с нанесенными границами арендуемого им земельного участка. На самом фрагменте плана размыто отображен рельеф местности с границами каких-то земельных участков без кадастровых номеров. Определить фактическое существование, подлинность и актуальность плана «ТПКЗ-169» Минераловодского района Ставропольского края ВИСХАГИ ГОСАГРОПРОМ СССР по этому фрагменту невозможно.

То есть В.Б.Э. сделал вывод только «на основании отображенных границ земельного участка», которые он сам же и отобразил на фрагменте какого-то плана, не выезжая на место.

Само предприятие ТПКЗ-169 уже около десяти лет не существует, Союза ССР не существует уже более 20 лет, он допускает, что когда-то в советское время возможно там и была пашня, но она в любом случае истощилась и кроме как для сенокошения и выпаса скота эту землю использовать нельзя.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Ставропольского края 16 апреля 2008 года № 64-п, базовый размер арендной платы принимается равным ставке земельного налога за земельные участки, предоставленные физическим лицам, впервые организующим крестьянское (фермерское) хозяйство, и применяется в течение 5 лет с момента предоставления им земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1.1 решения совета Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 22.09.2009 N 614 «О земельном налоге на территории Ленинского сельсовета Минераловодского района на 2010 год», ставка земельного налога на 2010 год установлена на земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с тем, что он с 27.10.2010 до 16.11.2015 года являлся главой КФХ, причем, впервые организованного, то и ставка арендной платы с 27.10.2010 до 16.11.2015 должна была применяться в размере 0,3%.

В соответствии с положениями действующего «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 28.10.1985 N 3453) согласно которому пашня:

- сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары;

- к пашне не относятся участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами сельскохозяйственных культур не более 2-3 лет, распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

К сенокосу, согласно данному ГОСТу относятся сельскохозяйственные угодья, систематически используемое под сенокошение.

Так как он систематически не обрабатывает спорный участок и не использует его под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары, то спорный участок не является пашней.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждена ставка арендной платы за земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства в размере 0,6%.

Таким образом, считает, что ставка, по которой истец обязан был рассчитывать арендную плату по спорному земельному участку не должна превышать 0,6%, даже если бы спорный земельный участок являлся пашней.

На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении требований истца полностью.

В судебном заседании представитель истца администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по договору аренды № 206 от 19.11.2009 года земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 463 500 кв.м., находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:.............., в том числе: задолженность по арендной плате за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 146 653,76 рубля и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей,

Ответчик ФИО2, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Просит в удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В статье 8 ГК РФ указывается, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (статья 609 ГК РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки.

На основании пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

В случае расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с подп. «а» п. 2 Правил) федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В силу п. 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 года № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Аналогичная позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015 года.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края № 1269 от 19 ноября 2009 года земельный участок общей площадью 463 500 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: .............., был предоставлен в аренду ФИО2, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство (участок № 209), сроком на 49 лет.

В это же день, 19 ноября 2009 года между муниципальным образованием - Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края», в интересах которого выступает муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице Главы Ленинского поселения Д.А.В.. (арендодатель) с одной стороны, и ФИО2, (арендатор) с другой стороны, на основании постановления Главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края № 1269 от 19.11.2009 года, был заключен договор аренды земельного участка № 206, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для сельскохозяйственного производства (участок № 209), площадью 463 500 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:............... Срок аренды установлен с 19 ноября 2009 года по 19 ноября 2058 года.

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (п. 2.2 Договора аренды).

В соответствии с пунктами 3.1 указанного Договора, размер арендной платы составляет 8743 рубля в 2009 году.

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом путем перечисления на счет арендодателя (п.п. 3.2-3.3 Договора аренды).

Расчет арендной платы и график платежей приведен в приложении № 2 к данному договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 3.6 договора аренды предусмотрена возможность изменения ежегодно размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год и при изменении базовой ставки арендной платы.

Размер арендной платы пересматривается в случае: переоценки кадастровой стоимости земельного участка; изменение базового размера арендной платы; перевода участка из одной категории в другую; изменения вида разрешенного использования земельного участка (пункт 3.7 Договора аренды).

За нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды, Арендатор выплачивает Арендодателю пеню из расчета 0,03% от размера не внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.1.).

09 декабря 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю был зарегистрирован договор аренды земельного участка № 206 от 19 ноября 2009 года.

В статье 309 ГК РФ указывается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ).

Обращаясь в суд с указанным заявлением, администрация Минераловодского городского округа указала, что ФИО2 уклоняется от исполнения условий договора аренды земельного участка № 206 от 19.11.2009 года, свои обязательства по внесению арендных платежей ответчик надлежащим образом не исполнил, несвоевременно оплачивала арендную плату, в результате чего за ним образовалась задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 206 от 19.11.2009 года за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 146 653,76 рубля и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей.

Истцом в обоснование требований в материалы дела представлен приложенный к заявлению: расчет суммы арендной платы и пени за период с 01.01.2016 года по 31.03.2016 года к договору аренды № 206 от 19.11.20009 года (в настоящем случае, расчет произведен на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года № 112-п); а также расчет суммы арендной платы и пени за период с 01.04.2016 года по 31.12.2016 года к договору аренды № 206 от 19.11.20009 года (на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 29 марта 2016 года № 112-п).

Так, с 01.01.2016 расчет арендной платы за пользование земельным участком следует производить в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п.

Пунктом 3 Порядка № 64-п определен расчет арендной платы за земельный участок как произведение базового размера арендной платы и площади земельного участка. Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к Порядку № 64-п в зависимости от видов сельскохозяйственных угодий.

С 01.04.2016 арендная плата рассчитывается на основании Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п.

В пункте 3 Порядка содержится формула исчисления арендной платы - РАП = (КС * С), где РАП - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); С - ставка арендной платы за использование земельного участка, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Ставки арендной платы за использование земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением 1 к Порядку № 112-п в зависимости от видов сельскохозяйственных угодий.

При расчете арендной платы истцом применен базовый размер (ставка) в 2016 году - 2%, которые определены Порядком № 64-п и Порядком № 112-п для земельных участков сельскохозяйственного назначения в Минераловодском районе с видом сельскохозяйственных угодий - богарная пашня.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Деление земель на категории установлено пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ. Одной из таких категорий являются земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В пункте 2 статьи 77 ЗК РФ указано, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В свою очередь сельскохозяйственные угодья делятся на пашню, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятие многолетними насаждениями, садами, виноградниками и другими (пункт 1 статьи 79 ЗК РФ).

В пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано на деление сельскохозяйственных угодий по разрешенному использованию, в качестве которых, исходя из пункта 1 статьи 79 ЗК РФ, следует рассматривать пашню, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятие многолетними насаждениями.

Документальных сведений о виде угодий (пашня, пастбище, сенокос) земельного участка в материалах дела не содержится, лицами, участвующими в деле, не представлено.

Однако, по утверждению ответчика, на протяжении всего срока действия договора им используется арендованный земельный участок для сенокошения, поскольку систематически не обрабатывает спорный участок и не использует его под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары, то спорный участок не является пашней.

В подтверждение своих доводов ответчиком ФИО2 представлены фотоматериалы, который опровергает доводы истца об использовании им спорного земельного участка в качестве пашни.

Расчет размера арендной платы выполнен истцом с применением ставки 2,0%, установленной Порядком для земельных участков сельскохозяйственного назначения в Минераловодском районе с видом сельскохозяйственных угодий - богарная пашня.

Между тем, условия о предоставлении земельного участка под богарную пашню договор аренды № 206 от 19.11.2009 года не содержит.

Более того, на протяжения срока действия договора аренды ФИО2 обращался к арендодателю о необходимости перерасчета арендной платы с учетом вида сельскохозяйственных угодий - сенокос.

В письме от 28.06.2016 № 1341 управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края сообщило ответчику об отказе во внесении изменений в договор аренды в части определения арендной платы.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что оснований для увеличения размера арендной платы не имеется в связи с не заключением с ним дополнительных соглашений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся: принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы.

Соответственно, стороны договора аренды обязаны руководствоваться теми ставками арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые предписаны соответствующим нормативным актом.

В случае изменения регулируемой арендной платы новый порядок расчета подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта к отношениям, возникшим после таких изменений, независимо от того, какой порядок определения размера арендной платы и порядок его изменения установлен договором аренды.

С учетом изложенного доводы ФИО2 о том, что ввиду незаключения с ним дополнительных соглашений оснований для увеличения размера арендной платы не имеется, подлежат отклонению, поскольку по смыслу действующих норм права внесения дополнительных изменений в договор аренды в случае изменения регулирующим органом порядка определения размера арендной платы или изменения значений показателей, используемых при ее расчете, не требуется.

В рассматриваемом случае ответчик должен был вносить арендную плату за занимаемый им земельный участок, государственная собственность не разграничена, в размере, предусмотренном соответствующими нормативными актами Ставропольского края.

Площадь земельного участка с кадастровым номером .............. находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:.............., составляет 463 500 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости за 2016 год кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2016 составляет 2 666 422,80 рублей, дата утверждения 28.11.2015года.

В материалы дела ответчиком представлен контррасчет задолженности, из которого следует размер арендной платы за период с 01.04.2016 года по 31.12.2016 год (второй, третий и четвертый кварталы 2016 года) по договору аренды № 206 от 19.11.2009 года за земельный участок с кадастровым номером 26:23:140201:2, используемый ФИО2 для сенокошения и выпаса скота составляет 7 999,27 рублей, который равен кадастровой стоимости земельного участка - 2 666 422,80 рублей умноженной на ставку арендной платы - 0,4 %, деленной на 4 (количество кварталов в году) и умноженной на 3 (второй, третий и четвертый кварталы 2016 года).

Согласно представленному расчету ответчика по спорному договору аренды имеется переплата.

Таким образом, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, предусматривающей обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ответчик представил суду достоверные, допустимые и достаточные доказательств, подтверждающих факт оплаты задолженности по договору аренды № 206 от 19.11.2009 года земельного участка с кадастровым номером 26:23:140201:2, суд полагает, что оснований для взыскания с ФИО2 задолженность по арендной плате за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 146 653,76 рубля и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей, не имеется.

Поскольку ответчик внес арендную плату в размере большем, чем необходимо, на день обращения в суд у ФИО2 имелась переплата по арендным платежам, основания для удовлетворения требований администрации Минераловодского городского округа о взыскании задолженности и пени отсутствуют.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется, таким образом, расходы по государственной пошлине относятся на истца. В то же время истец - администрации Минераловодского городского округа, в соответствии со статей 103 ГПК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации Минераловодского городского округа к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды № 206 от 19.11.2009 года земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 463 500 кв.м., находящийся по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 3,4 км. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира:.............., в том числе: задолженность по арендной плате за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 146 653,76 рубля и пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2018 года в размере 27 248,76 рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 03 декабря 2018 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.