Решение № 2А-487/2020 2А-487/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-487/2020

УИД 26RS0010-01-2020-000283-74 дело № 2а-487/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 24 января 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Плетенской Т.В.,

с участием

помощника Георгиевского

межрайонного прокурора Баранова Р.А.

представителя административного истца

ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО1 в обоснование заявленных требований суду сообщил, что ФИО2 родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, является гражданином Казахстана. Приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20.04.2012 административный ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.04.2017 № 1792-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. 06.02.2019 ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, исполнение решения постановлено осуществить после отбытия им наказания, назначенного приговором суда. Согласно справке ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 22.10.2019 по отбытию срока наказания. 16.10.2019 с Комитета Миграционной службы Респ. Казахстан был получен ответ, где они сообщают, что ФИО2 гражданином Р.Казахстан не является На основании решения суда от 25.10.2019 ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г.Георгиевск) на срок до 22.11.2019. Решением Георгиевского городского суда от 22.11.2019 года срок его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен до 22.12.2019. 24.12.2019 года срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен до 22.01.2020 года.

По указанным основаниям представитель Главного управления МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 в административном исковом заявлении и в просит суд продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 21.02.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что по сообщению комитета миграционной службы Министерства Внутренних Дел республики Казахстан от 4.10.2019 ФИО2 гражданином Казахстана не является, подтверждение о постоянном проживании на территории республики на момент вступления в силу закона «О гражданстве Республики Казахстан» от 20.12.1991г. отсутствует. Однако из справки формы 1 он был зарегистрирован в Казахстане. Данные противоречия не устранены. Кроме того, не установлено место нахождения родственников ФИО2, фактически проживающих в России. Необходимо установить все данные о личности административного ответчика для возможности последующего его документирования. В РФ со слов ФИО2 прибыл в 2006 году, однако данными с места пересечения границы не располагают. Для проверки и дооформления документов необходим срок до 21.02.2020.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал в отношении заявленных представителем Главного управления МВД России по Ставропольскому краю требований, суду пояснил, что не согласен с продления пребывания его в ЦВС, так как наказание им уже отбыто, однако он до настоящего времени лишен возможности самостоятельного передвижения.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Баранов Р.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», необходимо продлить ФИО2 срок содержания на срок, требуемый административным истцом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого, рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в Казахской ССР.

Приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 20.04.2012 административный ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.04.2017 № 1792-рн пребывание (проживание) гражданина республики Казахстан ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

6.02.2019 принято решение о департации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

17.08.2019 принято решение о начале процедуры реадмиссии ФИО2

Согласно справке ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 22.10.2019 по отбытию срока наказания.

30.08.2019 ГУМВД России по Ставропольскому краю в отношении данного гражданина в целях дальнейшего документирования а также исполнения процедуры направлен экземпляр решения о начале процедуры реадмиссии.

Письмом № 8-8-3-35/8-14444 от 4.10.2019 Комитет Миграционной службы Респ. Казахстан сообщил, что ФИО2 гражданином республики Казахстан не является.

25.10.2019 решением Георгиевского городского суда Ставропольского края ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (г.Георгиевск) на срок до 22.11.2019.

22.11.2019 года решением Георгиевского городского суда Ставропольского края срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен до 22.12.2019.

24.12.2019 года решением Георгиевского городского суда Ставропольского края срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен до 22.01.2020 года.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что административный истец не устранил противоречия в документах, подтверждающих либо опровергающих факт гражданства республики Казахстан ФИО2, необходимо установить все данные о личности административного ответчика для возможности последующего его документирования, а также установить данные с места пересечения границы.

С учетом принятого распоряжения компетентного органа о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о депортации, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, так как отсутствуют документы, необходимые для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю до 21 февраля 2020 года для завершения процедуры его депортации.

Руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края сроком до 21 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020.

Судья Е.В. Сафонова