Постановление № 5-1/2025 5-29/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело №

УИД: 29RS0№-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года с. Лешуконское

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Королева В.В., с участием защитников ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Архангельская область, Лешуконский муниципальный округ, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» (ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ»), ОГРН <***>; ИНН <***>, место нахождения: 164670, Россия, Архангельская область, Лешуконский муниципальный округ, <...>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области на основании распоряжения начальника УМВД России по Архангельской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками УНК УМВД России по Архангельской области выявлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» не представило в УМВД России по Архангельской области годовые отчеты о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня за период 2022, 2023 г.г. Кроме того, в нарушение пункта 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» с апреля 2023 года по декабрь 2023 года не уведомляло УМВД России по Архангельской области о приобретении прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня.

Защитники юридического лица ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили обстоятельства вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе, в связи с неустойчивым финансовым положением больницы, имеющейся кредиторской задолженностью, ходатайствовали о применении положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Выслушав защитников ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, которые устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - перечень).

Согласно подпункту «г» пункта 2 указанных Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 N 1752 утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», которые устанавливают порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее соответственно - прекурсоры, перечень).

В силу пункта 11 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению №.

Как следует из материалов дела, плановая выездная проверка с целью выполнения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», была проведена с 16 по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УМВД России по Архангельской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением ОГРН <***>, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН <***>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности (ОКВЭД) является – деятельность в области здравоохранения.

Устав ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» утвержден распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ро с изменениями, внесенными распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ро (далее – Устав).

ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее – медицинская деятельность) на основании лицензии на медицинскую деятельность № Л041-01152-29/00344959 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной министерством здравоохранения Архангельской области, сроком действия бессрочно.

В ходе проведенной плановой проверки в ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» заместителем начальника отдела УНК УМВД России по Архангельской области выявлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» не представило в УМВД России по Архангельской области годовые отчеты о количестве использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня за период 2022, 2023 г.г. Кроме того, в нарушение пункта 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» с апреля 2023 года по декабрь 2023 года не уведомляло УМВД России по Архангельской области о приобретении прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня.

Выявленные нарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей по соблюдению законодательства в сфере легального оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Действия ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» не представлено доказательств отсутствия возможности для соблюдения вышеуказанных требований действующих Правил, а также принятия всех возможных и зависящих от него мер по их соблюдению.

Сведения о нарушениях юридическим лицом требований вышеуказанных Правил подробно изложены в протоколе об административном правонарушении, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя юридического лица. Событие административного правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копия протокола ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» получена.

Административное правонарушение в области соблюдения правил в сфере легального оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Учитывая, что ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно Уставу ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ», учреждение является некоммерческой организацией, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ» административный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Лешуконская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03№, отделение Архангельск Банка России/УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, БИК 011117401, кор.счет: 40№, КБК 18№, ОКТМО 11538000, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Лешуконский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Королева