Решение № 12-536/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-536/2025

Дело №12-536/2025


РЕШЕНИЕ

г. Самара 09 сентября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Капишина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО3 на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, ввиду тяжелого материального положения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, не явился, извещен надлежаще, ходатайств не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования лесного фонда на основании задания на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ № З 08-2025/202 в 11 часов 30 минут установлено, что ФИО1 самовольно использует лесной участок ООПТ «Похвистневские пригородные дубравы» в квартале 112 выделе 5 Ятманского участкового лесничества Похвистневского лесничества <адрес> без договора аренды лесного участка или иных разрешительных документов. На лесном участке складированы: стопка железных листов 1,17*6 м, культиватор междурядный 1,17*6 м, ковш навесной 1,99*0,83 м, автомобиль ЗИЛ государственный регистрационный знак № – 2,2*6,18 м. <адрес> самовольно занятого лесного участка составляет 0,0029 га, ущерб, причиненный самовольным использованием лесов, составил 3 657 рублей 00 копеек. Таким образом, ФИО1 нарушил требования статей 8, 9, 94 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения его к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на осуществление патрулирования лесов № З 08-2025/202 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом схемой движения, схемой места правонарушения, выкопировкой.

Действия ФИО1 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Доводы автора жалобы, не влекут освобождения ФИО2 от административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и в настоящей жалобе факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем не отрицается. То обстоятельство, что после составления протокола об административном правонарушении ФИО2 устранил допущенные нарушения, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ФИО2 деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, решая вопрос об административном наказании, постановление должностного лица административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

При назначении административного наказания должностное лицо должно исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный штраф не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, то есть он не является злостным правонарушителем, по делу не установлены какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность, так же заявитель является инвалидом II группы, его доход составляет пенсия, ФИО2 имеет онкологическое заболевание.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия и личность ФИО2, его материальное положение, совокупность установленных обстоятельств суд признает исключительной, и считает возможным изменить назначенное по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 административное наказание, применив положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в размере 10 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО4 изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер назначенного штрафа с 20 000 рублей до 10 000 рублей. В остальной части постановление №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья –