Решение № 2-50/2019 2-50/2019(2-597/2018;)~М-511/2018 2-597/2018 М-511/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-50/2019

66RS0061-01-2018-000665-43

Дело № 2-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Осокина М.В. при секретаре судебного заседания Лысенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ ПФР в <адрес> об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 1 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в удовлетворении которого было отказано, в связи с тем, что в специальный страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 17 дней) в должности старшего инспектора по охране труда и технике безопасности группы контроля охраны труда в Филиале АО "Концерн "Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция", а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней) в должности начальника отдела охраны труда филиала АО "Концерн Росэнергоатом "Белоярская атомная станция", поскольку работодатель не отметил соответствующие периоды работы в индивидуальном персонифицированном учете ФИО2 реквизитом "особые условия", а также в связи с тем, что ответчик не подтвердил ни одного условия позиции № и 12406000№ раздела XXIV Списка 1. При этом, истец полагает, что не представление соответствующих сведений не по его вине не может являться основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, что прямо отражено в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании истец ФИО2, а также его представитель ФИО3 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просили исковое заявление удовлетворить, пояснив, что характер выполняемой истцом работы в указанные периоды времени соответствуют позициям № и № раздела XXIV Списка №, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Отсутствие сведений персонифицированного учета при указанных обстоятельствах не может являться достаточным основанием для отказа в назначении пенсии по старости досрочно, поскольку не состоит в причинно-следственной связи с действиями самого истца.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что по результатам проверки документов, представленных истцом, установлено, что его общий трудовой стаж составил 30 лет 1 месяц 14 дней, стаж на соответствующих видах работ – 4 года 3 месяца 00 дней, испрашиваемые истцов периоды работы не включены в специальный трудовой стаж, поскольку соответствующие данные не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета реквизитом «особые условия труда». Также в справке от ДД.ММ.ГГГГ № не уточнено, организацией и ведением какого технологического процесса в условиях радиационной вредности был непосредственно занят истец, не указано, какие пункты должностной инструкции ФИО2 соответствуют выполнению соответствующего технологического процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно абз.2 п/п.1 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины пенсионного коэффициента в размере 30, в том числе мужчинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Наличие необходимого общего страхового стажа, величины пенсионного коэффициента ФИО2 как условий досрочного назначения пенсии по старости ответчиком не оспаривается, о чем свидетельствует данные решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о наличии страхового стажа в 30 лет 1 месяц и 14 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 39,884. В период специального стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости ответчиком включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 4 года и 3 месяца.

Исходя из смысла закона, приведенного в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, что справедливо и для своевременного и правильного предоставлению работодателем необходимых для досрочного назначения пенсии сведений, а также контроля Пенсионного фонда за предоставлением работодателем соответствующих сведений персонифицированного учета.

С учетом указанных выводов отсутствие в данных персонифицированного учета ФИО2 соответствующих критериев специального трудового стажа не может являться единственным и достаточным основанием для отказа в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с чем оценке подлежит характер выполняемой им в соответствующий период работы и решение вопроса о включении указанных выше периодов в специальный стаж.

В данной части необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда подлежит применению Список № производств, работ, профессий и должностей и показателей на подземных работах с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанного списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, позиции № раздела XXIV Списка № указаны: рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Далее в позиции № раздела XXIV Списка № указаны: рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

По данным справки филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работал на Белоярской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего инспектора по охране труда и технике безопасности группы контроля охраны труда, с условиями труда на работах предусмотренных Списком № раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» позиция №. Весь указанный период ФИО2 был постоянно и полный рабочий день занят на работах по эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности.

Указанные сведения подтверждаются п.1.2. Должностной инструкции старшего инспектора по охране труда и технике безопасности отдела охраны труда, который осуществляет контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм при эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов (в условиях радиационной вредности в подразделениях БАЭС, в том числе и в помещениях 1 класса работ с источниками ионизирующих излучений).

Относимость работы истца в позиции № раздела XXIV Списка № также подтверждаются регламентом работ, проводимых страшим инспектором по охране труда и технике безопасности отдела охраны труда с перечнем помещений, подлежащему постоянному контролю (обследованию), относительно которых, в свою очередь, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменений уровней факторов радиационного воздействия, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано проведения работ 1 класса по № с использованием открытых источников ионизирующего излучения в соответствии выданными санитарно-эпидемиологическими заключениями.

Далее в карте аттестации рабочего места по условиям труда № старшего инспектора по охране труда и технике безопасности в качестве одного из фактора производственной среды и трудового процесса указано ионизирующие излучения, класс условий труда по которому соответствует показателю 3.3, с установлением дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочей недели, лечебно-профилактическое лечения, а также досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № позиции № и позиции №

В этой связи с решениями № и № комиссии по определению льгот работникам БАЭС за работу во вредных и особо вредных условиях труда установлена позиция для предоставления льготной пенсии по Списку №1 позиция № «специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности» работникам ООТ, в том числе: старшему инспектору по охране труда и технике безопасности и начальнику отдела. В качестве основания к тому приведена ссылка на Общие положения обеспечения безопасности атомных станций ОПБ -№ (пункт 73) «эксплуатация – вся деятельность, направленная на достижение безопасным образом цели, для которой построена АС; и ссылка на Положение по отделу по охране труда и должностные инструкции, согласно которым деятельность работников ООТ связан с инспектированием соблюдения безопасности и осуществляется постоянно в условиях радиационной вредности.

При этом, поводом для принятия указанных решений комиссий стало требование Пенсионного фонда внести изменения в базу данных персонифицированного учета работников отдела охраны труда БАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу об отнесении периода работы истца в качестве старшего инспектора по охране труда и технике безопасности и начальника отдела охраны труда и техники безопасности БАЭС к периоду выполнения работ, предусмотренных позициями № и № раздела XXIV Списка №, и необходимости включения указанных периодов в специальный трудовой стаж.

С учетом указанных обстоятельств стаж на соответствующих видах работ, с учетом признанного ответчиком, будет составлять 7 лет 9 месяцев 15 дней, что при условии достижения ДД.ММ.ГГГГ истцом возраста 55 лет, будет соответствовать требованиям абз.2 п/п.1 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ для назначение пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного руководствуясь статьями 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2

Включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по охране труда и технике безопасности, группы контроля охраны труда Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела охраны труда Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция».

Признать право ФИО2 на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд <адрес>.

СУДЬЯ /подпись/

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья М.В.Осокин