Решение № 2-2-126/2023 2-2-126/2023~М-2-141/2023 М-2-141/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2-2-126/2023

УИД 63RS0010-02-2023-000174-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года с. Исаклы

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Толмачевой С.Е.,

при секретаре Стрельниковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-126/2023 по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления,

установил:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский, по результатам которой установлено, что в п. Саперкино, в 100 метрах от фермы, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Прокуратурой района 27.03.2023 главе сельского поселения Два Ключа внесено представление об устранении нарушений законодательства в области отходов производства и потребления. Указанные в представлении от 27.03.2023 нарушения до настоящего момента не устранены. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по охране земель от загрязнения и захламления приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренную законодательством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на администрацию Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на территории поселка Саперкино сельского поселения Два Ключа Исаклинского района Самарской области.

Прокурор Исаклинского района Самарской области Рязанцев С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу ст. 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления - администрацией сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, федерального законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой на территории сельского поселения Два Ключа Исаклинского района в поселке Саперкино в 100 метрах от фермы выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления; администрацией сельского поселения Два Ключа в нарушение положений действующего законодательства на землях, находящихся на территории п. Саперкино, допущена несвоевременная очистка земель от бытовых отходов, до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается представлением прокуратуры района от 27.03.2023, актом проверки от 27.03.2023, сообщением главы сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский от 28.03.2023.

Поскольку ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения законодательства в области отходов производства и потребления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления на территории поселка Саперкино в сельском поселении Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области в срок до 5 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.

Судья