Решение № 12-360/2018 12-9/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 12-360/2018

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

9 января 2019 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр «Артек» на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением Роспотребнадзора по Республике Крым от 19.09.2018 г. № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, ФГБОУ МДЦ «Артек» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ ФГБОУ МДЦ «Артек», назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В поданной жалобе ФГБОУ МДЦ «Артек» просит постановление отменить, дело прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, допущенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании защитник ФГБОУ МДЦ «Артек» - ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представители Роспотребнадзора ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу не признали, ссылались на её необоснованность.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, выслушав присутствующих лиц, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Роспотребнадзором по Республике Крым плановой проверки в период с 25.07.2018 г. по 14.08.2018 г. в ФГБОУ МДЦ «Артек» на ул<адрес> выявлены нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (СанПин 2.4.4.3155-13), СанПиН 2.1.4.1110-02 («Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества), в том числе:

размер первого пояса зоны санитарной охраны резервуаров питьевой воды не выдержан: ограждение первого пояса ЗСО РЧВ № 4 и РЧВ № 12 выполнено по границе резервуаров, РЧВ № 13 – до ограждения около 5м. Высокоствольные деревья и кустарники растут непосредственно на перекрытиях РЧВ и вблизи от резервуаров (нарушение ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02);

в 2018 году не проводился производственный контроль качества питьевой воды по органолептическим показателям – по мутности, запаху, привкусу (нарушение ст. 19, 28, 32 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. п. 5.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 3.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Названные нарушения подтверждаются актом проверки от 14.08.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018 г.

Исследованные доказательства достаточны, не содержат сомнений в виновности ФГБОУ МДЦ «Артек». Акт проверки подписан первым заместителем руководителя привлекаемого юридического лица без замечаний, на составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица, уведомлённый надлежащим образом, не присутствовал, каких-либо возражений относительного его содержания не привёл.

Бездействие МДЦ «Артек» по невыполнению действующих санитарных норм и правил правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

У привлекаемого лица имелась возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом административного органа не допущено, наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи.

Довод защитника о том? что водоисточники, используемые юридическим лицом, характеризуются стабильностью санитарно-химического состава и высокой степенью надёжности по микробиологическим показателям, не освобождает МДЦ «Артек» от ответственности за нарушение вышеуказанных санитарных норм и правил.

Равно не исключает виновность юридического лица направление письма в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» о проведении лабораторного исследования воды (на органолептические показатели), на которое был получен ответ об отсутствии у ФБУЗ соответствующей аккредитации. МДЦ «Артек» не был лишён возможности провести исследование воды (на органолептические показатели) в другой организации, имеющей соответствующую аккредитацию.

Несостоятельны доводы защитника о недоказанности вменяемых юридическому лицу нарушений, поскольку акт проверки подписан должностным лицом юридического лица без замечаний, на составлении протокола, где указаны допущенные нарушения, представитель МДЦ «Артек» не явился, тем самым занял пассивную позицию относительно возможности подвергнуть сомнению выявленные нарушения.

Надуман довод защитника о том, что в нарушении ч. 12 ст. 9 ФЗ № 294 юридическое лицо уведомлено о дате проведения проверки менее чем за три рабочих дня.

Согласно входящему штампу на оборотной стороне последнего листа распоряжения о проведении проверки, распоряжение о проведении проверки поступило в ФГБОУ МДЦ «Артек» 18.07.2018 г., то есть почти за месяц до проведения проверки.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 19.09.2018 г. № 54 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ МДЦ «Артек» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.