Решение № 2-1688/2020 2-1688/2020~М-1509/2020 М-1509/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1688/2020

УИД:61RS0019-01-2020-001939-59

Дело № 2-1688/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно данным МУП "ЦТИ" <адрес> литере "А" по <адрес> общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м, принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от <дата>. Указанное жилое помещение было предоставлено в <дата> году согласно ордеру №, на который имеется ссылка в финансово-лицевом счете, двоюродной сестре ответчика ФИО2, ФИО3 . Согласно ордеру, обслуживающей организацией - домоуправлением № на тот период времени, был открыт лицевой счет на имя ФИО3 По заявлению ФИО3 ответчик ФИО2 был вселен и зарегистрирован <дата>. Позднее в <дата> истец была зарегистрирована по спорному адресу также с согласия нанимателя ФИО3 Истец фактически проживает в жилом помещении и зарегистрирована по месту жительства с <дата>. Истица, проживая совместно с ФИО3, вели совместное хозяйство, питались вместе, имели общий бюджет, несли расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. <дата> ФИО3 умерла, что подтверждается справкой отдела записи гражданского состояния Администрации <адрес> № от <дата>. Семейные отношения истицы с ФИО2 не сложились, и он в <дата> забрал принадлежащие ему вещи и добровольно выехал на другое постоянное место жительства в <адрес>, но при этом не снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанной квартире проживает только истица, что подтверждается копией лицевого счета, справкой о зарегистрированных лицах ООО УК "Элитгруппсервис". Ответчик ФИО2 обязанности члена семьи нанимателя жилого помещения не выполняет на протяжении двенадцати лет, коммунальные платежи и другие расходы по содержанию жилого помещения не несет, вещей его в квартире нет, общий бюджет с истицей не ведет. При обращении истицы в ДЖКХ Администрации <адрес> с письменным заявлением о заключении договора социального найма ей было отказано ввиду отсутствия ордера на вселение и регистрацией по месту жительства ФИО2

Просила суд признать ФИО2, <дата> года рождения, утратившим право пользования квартирой №, расположенной в литере "А" по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м, в литере "А" по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес> литер "А", <адрес>, общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст.20 ГК РФместом жительствапризнаетсяместо, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Возникновение равного с нанимателем либо собственником права пользованияжилым помещением у лица обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.

В соответствии со ст.60 ЖК РФподоговорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицообязуетсяпередать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и впользованиедля проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Судом установлено, что <адрес> литере "А" по <адрес> общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м, принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от <дата>.

Вышеназванная квартира была предоставлена ФИО3 на основании ордера № от <дата>, что следует из лицевого счета квартиросъемщика (л.д.14).

В финансово-лицевом счете, который был открыт <дата> году на имя ФИО3, указаны члены ее семьи: племянник ФИО2, его жена ФИО1

<дата> ФИО3 умерла, что подтверждается справкой отдела записи гражданского состояния Администрации <адрес> № от <дата> (л.д.13).

Однако, семейные отношения истицы с ФИО2 не сложились, и он в 2008 году забрал принадлежащие ему вещи и добровольно выехал на другое постоянное место жительства в <адрес>, но при этом не снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО2 не является членом семьи истца, в квартире не проживает, а, следовательно, утратил правопользованияквартирой.

Согласно ст. 69 ЖК РФ семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договорасоциальногонайма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонайма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие жеправа, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Аналогичные по содержанию нормы содержались и в действовавшем на момент вселения и регистрации в спорной в квартире ФИО2 Жилищном Кодексе РСФСР.

Таким образом, как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами введенного в действие с <дата> Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что равные с нанимателемправавозникают у членов семьи нанимателя совместно с ним проживавших.

То обстоятельство, что ответчик ФИО2 был зарегистрирован в спорной квартире, само по себе не порождает егоправона указанную жилую площадь.

Судом установлено, что ответчик действительно не проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается Актом обследования от <дата>, согласно которому ФИО2 в спорной квартире не живет, вещей его нет, заверенный УК "Домсервис" (л.д.18).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонайма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие жеправа, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующегодоговорасоциальногонайма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 32 «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются всеправаи обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признанияихутратившимиправона жилое помещение на основании части 3 статьи83 ЖК РФв связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры опризнаниинанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением подоговорусоциальногонаймавследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия впользованиижилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчикправопользованиядругим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности подоговорупо оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий впользованиижилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прави обязанностей подоговорусоциальногонайма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи83 ЖК РФв связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользованияжилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием дляпризнанияотсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи1 ЖК РФграждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищныеправа.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны вдоговоренаймажилого помещения.

В соответствии с действующим законодательством регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализацииправи свобод граждан, включаяправона жилище. И сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не свидетельствует о приобретении имправана эту жилую площадь.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что ФИО2 не проживает в квартире, обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет, членом семьи истицы в настоящее время не является, а, следовательно,утратилправопроживания в квартире.

Согласно ст.60 ЖК РФподоговорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуетсяпередать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и впользованиедля проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.Договор социального найма жилого помещениязаключаетсябез установления срока для его действия.

Статья69 ЖК РФопределяет, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймав судебном порядке.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст.70 ЖК РФприобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаютсячленами его семьи.

В силу п.п. 24, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласночасти2 ст.69 ЖК РФчлены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующиеправа: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 ст.60 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные спризнаниемлица членом семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонайма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст.69 ЖК РФК ним относятся: …б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Из анализа указанных норм следует, что дляпризнанияза истцом права пользования жилым помещением необходима совокупность условий, а именно согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище,признаниечленом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользованиядругим жилищем.

Судом установлено, что в настоящее время в <адрес> в <адрес> проживает и зарегистрирована ФИО1

Другого жилого помещения для проживания у истца не имеется. Истецправоприватизации жилья неиспользовал, что подтверждается справкой МУП ЦТИ <адрес> (л.д. 59).

Имея намерения реализовать своеправона приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, истец ФИО1 обратилась МКУ Департамент ЖКХ <адрес> по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, однако, ей было отказано, поскольку не имеется законных оснований на егозаключение(л.д. 53-54).

Под процедурой вселения понималось фактическое вселение и проживание истца в спорную квартиру.

Как установлено судом, ФИО1 вселилась в жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении, несет бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные и иные платежи, иного жилья не имеет, однако, лишена возможности реализовать свое право на пользование квартирой на условиях договорасоциального найма.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО2, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, утратившим право пользования квартирой №, расположенной в литере "А" по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м в литере "А" по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, литер "А", <адрес> общей площадью 26 кв.м, в том числе жилой – 26 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2020 года.