Решение № 12-1160/2025 5-667/2024 от 15 апреля 2025 г. по делу № 12-1160/2025

И.о.мирового судьи судебного участка № 54

Центрального судебного района г.Читы

Богомазова С.Н.

Дело 5-667/2024

Дело № 12-1160/2025

УИД 75MS0007-01-2024-002674-24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г.Читы от 27.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9 А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г.Читы от 27.06.2024 года, индивидуальный предприниматель (далее по тексту ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с изъятием арестованного по протоколу от 19.02.2024 года товара и его уничтожению.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просит вынесенное по делу постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов ссылается на то, что при рассмотрении дела не установлены все фактические обстоятельства дела, не оценены допущенные при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нарушения в виде ненадлежащего извещения, повлекшие существенное нарушение прав ИП ФИО1

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, причину неявки не сообщил, дополнения не представил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в судебном заседании по доводам жалобы возражала, представила суду отзыв на жалобу, суду дополнила, что в ходе рассмотрения дела было дано пояснение, что в протоколе имеется опечатка в дате выявления правонарушения: указана дата 19.02.2023 года, тогда как осмотр был 19.02.2024 года, в связи с чем просила приобщить к материалам дела определение об исправлении опечатки от 22.10.2024 года, просила признать указанную дату 19.02.2023 года опечаткой. Также дополнила, что меры по надлежащему извещению, уведомления ИП ФИО1 были направлены. Мировым судьей в постановлении указано: «Следовательно, реализация продукции без размещения на ней вышеуказанной информации нарушает указанные нормативные правовые акты». Считает, что в указанном судебном акте отражено событие вмененного административного правонарушения. С учетом изложенного, просила постановление и.о.мирового судьи от 27.06.2024 года, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела а именно из протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по указанной выше норме послужили выявленные при проведении 19.02.2023 года в 12 час. 30 мин. внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 нарушения обязательных требований, а именно, <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, в ходе осмотра при сканировании через мобильное приложение «Честный знак», установлено, что на 70 товарах легкой промышленности указана следующая информация: код идентификации; <данные изъяты>

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение -физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении материалов дела, установлено следующее. В протоколе об административном правонарушении указана дата выявления правонарушения: 19.02.2023 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в протоколе имеется опечатка в дате выявления правонарушения: указана дата 19.02.2023 года, тогда как осмотр был 19.02.2024 года, просила признать указанную дату: 19.02.2023 года опечаткой, считать верным дату: 19.02.2024 года. К материалам дела приобщено определение об исправлении опечатки от 22.10.2024 года.

Судьей предприняты меры по установлению в ходе рассмотрения дела даты выявления совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом, подписан данным должностным лицом, указано дата, время, место и событие совершения правонарушения, которое с учетом совершенного правонарушения и установления фактических обстоятельств дела в ходе его рассмотрения, может быть конкретизировано судом.

Таким образом, суд учитывая пояснение представителя ФИО3, изучив материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра № от 19.02.2024 года, протокол наложения ареста на товары от 19.02.204 года, уведомление о дате, времени проведения контрольного (надзорного) мероприятия о необходимости присутствия представителя на 19.02.2024 года в 11 час. 00 мин., считает, что дата выявления совершения административного правонарушения имеет место: 19.02.2024 года, которое в данном случае является установленным судом.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Подпунктом "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956, которым утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, предусмотрено, что участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 года в соответствии с Правилами вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

В соответствии с п.76 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956 При выводе товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота товаров вносит в информационную систему мониторинга сведения о выводе товаров из оборота одним из следующих способов: а) с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктами 69 - 74 настоящих Правил, самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участником оборота товаров и действующих от его имени в соответствии с законодательством Российской Федерации; б)самостоятельно в информационную систему мониторинга не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки товаров со склада хранения и не позднее даты фактической доставки товаров потребителю и вносит в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего вывод товаров из оборота; причина вывода товаров из оборота (продажа товаров по образцам, дистанционным способом); наименование, дата и номер первичного документа о выбытии товаров из оборота; коды идентификации, выводимые из оборота; стоимость выводимых из оборота товаров (по данным учета участника оборота товаров).

Мировым судьей при описании события данного административного правонарушения ограничился указанием на то, что было установлено при осмотре, вменил ИП ФИО1 все содержащиеся в диспозиции статьи действия.

Тем не менее, мировым судьей изучены обстоятельства по делу, указано, что реализация продукции без размещения на ней информации нарушает нормативные правовые акты, в связи с чем действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, как продажа товаров и продукции без маркировки.

Обстоятельства административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2024 года, также протоколом осмотра № от 19.02.2024 года, протоколом наложения ареста на товары от 19.02.204 года, актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 02.02.2024 года, актом выездной проверки, представлением об устранении нарушений обязательных требований, и иными материалами дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, при составлении протокола присутствовала представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от 13.02.2024 года. При этом, в доверенности ФИО4 отсутствует указание на наделение ее полномочиями на представление интересов ФИО1 по делу об административном правонарушении. В связи с чем, участие ФИО4 в составлении протоколе не может быть признано рассмотрением дела с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела имеются данные, свидетельствующие об извещении ФИО1 о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 22.03.2024 года, а именно: ФИО1 по месту его регистрации была направлена телеграмма с извещением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок вручения телеграмм прописан в Приказе Минцифры России от 03.02.2022 N 85 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2022 N 68707) По смыслу содержащихся в пунктах 284-287 Приказа положений оператор связи обязан дважды направить телеграмму в доставку.

В ходе судебного разбирательства, районным судом оформлена телефонограмма от оператора связи 1 класса ОПС ФИО5 от 22.10.2024 г., из которого следует, что почтовой службой дважды осуществлена попытка доставления телеграммы, однако телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не являлся, что свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, в данном случае составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении допустимо и не нарушает нормы ст.28.2 КоАП РФ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств по делу, установленных мировым судьей, доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованным и не свидетельствующим об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Судья считает, что требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст.15.12 КоАП РФ с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи из дела не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 54 Центрального судебного района г.Читы от 27.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Д. Дашиева