Решение № 2А-923/2021 2А-923/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-923/2021

Дело № 2а-923/2021

УИД: 50RS0011-01-2021-001136-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.

при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-923/21 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Управление Росреестра по Московской области обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора № уступки прав по Договору долевого участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела квартиру, расположенную в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес> со следующими характеристиками: местоположение: этаж – 17, секция – 1, номер объекта долевого строительства на этаже – 77, количество комнат – 1, общая площадь объекта долевого строительства, без учета понижающих коэффициентов – <данные изъяты> кв.м, в том числе площадь остекленного балкона (лоджии) – <данные изъяты> кв.м, площадь террасы – <данные изъяты> кв.м, общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. Указанный договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается Актом приема-передачи объекта долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях государственной регистрации права собственности истицей подготовлен технический план квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № № о государственной регистрации прав и о государственном кадастровом учете квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил ее о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета до ДД.ММ.ГГГГ, сославшись в обоснование приостановки на нарушение подпункта 6 пункта 43 Требования в подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение. Дополнительно административным ответчиком было сообщено, что в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир. В нарушение ч. 10 ст. 24 Закона, во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил истицу об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Истица полагает, что отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления Управлением Росреестра по Московской области постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего истице объекта недвижимого имущества. Истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрационный орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов, в связи с чем просит признать решение административного ответчика об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав незаконным, обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель отсутствовали, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 (л.д.70) возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном виде (л.д.83-84).

Представитель заинтересованного лица ООО «Инвест Строй» в судебное заседание не явился, представил письменное мнение.

Заинтересованное лицо Министерство жилищной политики Московской области о сути заявленных требований, месте и времени их рассмотрения извещался судом надлежащим образом, заявленные требования поддержало по основаниям, изложенным в письменном виде.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между К.Н.А. и ФИО1 был заключен договор № уступки по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную в многоквартирном жилом доме по строительному адресу: <адрес> со следующими характеристиками: местоположение: этаж – 17, секция – 1, номер объекта долевого строительства на этаже – 77, количество комнат – 1, общая площадь объекта долевого строительства – <данные изъяты> кв.м, в том числе площадь остекленного балкона (лоджии) – <данные изъяты> кв.м, площадь террасы – <данные изъяты> кв.м, общая площадь жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. Указанный договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к договоренности о цене договора (л.д.16).

Оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается Актом приема-передачи объекта долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

По условиям Договора долевого участия застройщик – ООО «Инвест Строй» принял на себя обязательство построить на земельном участке с кадастровым номером № многоквартирный жилой дом со строительным адресом: <адрес>, и после получения Разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства однокомнатную квартиру № на 17 этаже в 1 секции дома.

Строительство жилого дома велось на основании Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,19-23).

Многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Разрешением №, выданным Министерством строительного комплекса Московской области (л.д.24-28).

Постановлением администрации городского округа Жуковский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № введенному в эксплуатацию объекту капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест Строй» передало, а ФИО1 приняла по Акту приема-передачи объекта долевого строительства № объект долевого строительства – квартиру № (номер объекта по договору долевого строительства – №), расположенную на 17 этаже, секция 1, в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.17).

Кадастровым инженером К.М.М. подготовлен технический план квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.30-37).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице своего представителя обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по вышеуказанном адресу.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил ее о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета и государственной регистрации, сославшись в обоснование приостановки на нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение. Дополнительно административным ответчиком было сообщено, что в соответствии с п. 5, ч. 5, ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир. В нарушение ч. 10 ст. 24 Закона, во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация (л.д.63).

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил истицу об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № (л.д.62), который ФИО1 считает незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия регистрирующего органа установлены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации следует, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пп. 6 п. 43 ТРЕБОВАНИЙ К ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЛАНА И СОСТАВ СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕМ СВЕДЕНИЙ, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 95343 (далее Требования), в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположено здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства.

Пп. 4 п. 35 действующего до 29 июня 2021 года ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 предусмотрено, что в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие основные сведения: кадастровый номер здания, сооружения, в котором расположено помещение.

В представленном в материалы дела техническом паспорте здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.50-61), кадастровый номер здания, в пределах которого расположена принадлежащая административному истцу квартира, не указан.

Также, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир.

В ч. 10 ст. 24 Закона о регистрации указано, что сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

В соответствии с п. 20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Данные нормы законодательства не соблюдены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности обжалуемого решения Управления Росреестра по Московской области и отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО12 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № обязании осуществить государственный кадастрвоый учет и государственную регистрацию права собсвтенности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Царьков О.М.