Решение № 2А-999/2017 2А-999/2017~М-1014/2017 М-1014/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-999/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сурусиной Н.В., при секретаре Семиной О.Н.,

с участием заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А.,

представителя административного истца участкового уполномоченного полиции Отдела УУП и ПДН ОМВД России по Лукояновскому району майора полиции ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лукояновскому району Нижегородской области к ФИО2 о продлении административного надзора и вменении дополнительных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Лукояновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и вменении дополнительных обязанностей.

В обоснование заявленных требований административный истец Отдел МВД России по Лукояновскому району указал, что ФИО2 освободился из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, ему были определены следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения; 2) запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени нахождения на работе; 4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на учет в ОМВД России по Лукояновскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, в соответствии с действующим законодательством. Находясь под административным надзором, ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в состоянии алкогольного опьянения напротив <адрес>. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 2 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без уведомления надзирающего органа выехал в г. Н.Новгород, где совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, выразившееся в нарушении общественного порядка, громко выражался нецензурной бранью, проявляя неуважение к обществу, на станции метро «Пролетарская» Нижегородского метрополитена по адресу: <адрес>, сотрудниками ОП № 3 г. Н.Новгорода в отношении ФИО2 был составлен административный протокол №. ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения возле <адрес>. ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. ФИО2, находясь под административным надзором, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

ОМВД России по Лукояновскому району Нижегородской области просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнить ранее установленные ограничения: «обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства» в виде ограничения: «обязательная явка 4 раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства», и ранее установленное ограничение «запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления» в виде ограничения «запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа ОМВД России по Лукояновскому району без его уведомления». Добавить ограничение «запретить пребывание поднадзорному в местах торговли, где основным видом деятельности является продажа спиртных напитков в розлив».

В судебном заседании представитель административного истца участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Лукояновскому району ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, указывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, в течение 2017 года совершил 3 административных правонарушения, в связи с чем заслуживает продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением Отдела МВД России по Лукояновскому району не согласился, указывая, что он возражает против продления в отношении него административного надзора, установление дополнительных административных ограничений оставил на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав заключение заместителя прокурора Лукояновского района Нижегородской области Щербаковой О.А., считавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Также в отношении ФИО2 установлены административные ограничения:

1. обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

2. запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на работе;

4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Как следует из ст. 7 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в состоянии алкогольного опьянения напротив <адрес>. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Лукояновского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 2 Лукояновского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 2 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без уведомления надзирающего органа выехал в г. Н. Новгород, где совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, выразившееся в нарушении общественного порядка, громко выражался нецензурной бранью, проявляя неуважение к обществу, на станции метро «Пролетарская» Нижегородского метрополитена по адресу: <адрес>, за что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП № 3 г. Н.Новгорода в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №. ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения возле <адрес> и ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил в течение года 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был трижды привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении ФИО2 установлен до срока погашения судимости, следовательно, продлен быть не может, поэтому в части продления административного надзора в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Вместе с тем, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал тот факт, что привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. Вынесенные в отношении него постановления об административных правонарушениях он не обжаловал.

При установлении административных ограничений суд исходит из цели обеспечения основных задач административного надзора, установленных ст. 2 Закона, а именно: предупреждение совершения лицом, в отношении которого устанавливается надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом учитывается позиция Верховного Суда РФ, изложенная в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом также учитывается личность ФИО2, его образ жизни, его поведение за весь период после отбывания наказания, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из характеристики начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по Лукояновскому району, ФИО2 официального и постоянного места работы не имеет, работает без оформления трудовых отношений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от граждан в отношении ФИО2 в ОМВД России по Лукояновскому району не поступало. ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по Лукояновскому району под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В быту ФИО2 злоупотребляет спиртным, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, поддерживает связь с ранее судимыми лицами.

При учете изложенного суд устанавливает следующее административное ограничение в отношении поднадзорного лица: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

Установление ограничения «запретить пребывание поднадзорному в местах торговли, где основным видом деятельности является продажа спиртных напитков в розлив» Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрено.

С учетом изложенного суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления в части продления административного надзора ФИО2 отказать, в установлении ограничения «запретить пребывание поднадзорному в местах торговли, где основным видом деятельности является продажа спиртных напитков в розлив» отказать, в установлении ограничения «обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Лукояновского муниципального района Нижегородской области» удовлетворить.

Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 180, 272, 273КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лукояновскому району Нижегородской области к ФИО2 о продлении административного надзора и вменении дополнительных обязанностей – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

В остальной части административного искового заявления Отдела МВД России по Лукояновскому району Нижегородской области к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Лукояновский районный суд.

Судья – Н.В. Сурусина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

П.П. Судья Н.В. Сурусина

Копия верна Судья – Н.В. Сурусина