Решение № 2А-360/2018 2А-613/2018 2А-613/2018 ~ М-484/2018 М-484/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-360/2018

Дело № 2а-360/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 13 июня 2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Зайцевой К.В.,

с участием представителя административного истца Сорочинского межрайонного прокурора - старшего помощника прокурора Петрова Вадима Юрьевича,

представителя ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сорочинский городской округ» Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по сносу аварийных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья.

В ходе проверки установлено, что согласно постановлению Правительства Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года сроки сноса аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес> установлены на ДД.ММ.ГГГГ года, дома по адресу: <адрес> – на ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, на момент осмотра по вышеуказанным адресам, дома не снесены, находятся частично в разобранном состоянии. Наличие многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу представляют опасность для жизни и здоровью граждан, поскольку они находятся в разрушающимся виде. В указанные дома имеется свободный доступ неопределенного круга граждан. Кроме того, ответчиком не проведены мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановления плодородия почв. По факту выявленных нарушений прокурором ДД.ММ.ГГГГ года главе МО Сорочинский городской округ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ года представление прокурора рассмотрено, однако, меры по сносу домов администрацией не приняты.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области принять меры по сносу аварийных домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области разработать проект и провести рекультивацию земельных участков, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Петров В.Ю. поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить, поскольку указанные дома в установленном законом порядке признаны аварийными и на день рассмотрения дела, проживающие в них граждане расселены, при этом дома находятся полуразрушенном состоянии и до настоящего времени ответчиком не принято никаких мер к их сносу рекультивации земельных участков.

Представитель административного ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований в части признания бездействий администрации по непринятию мер к сносу аварийного жилья, поскольку такие меры со стороны ответчика предпринимаются, а именно администрацией через средства массовой информации предлагалось гражданам на безвозмездной основе разобрать данные дома. Кроме того, частично разобраны крыши домов, окна, полы. Дома отключены от коммуникаций. При этом не возражала против удовлетворения требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности по принятию мер по сносу аварийных домов и разработке проекта, и проведению рекультивации земельных участков.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> признаныаварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, что подтверждается заключениями межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, созданной распоряжением главы администрации города Сорочинска от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Постановлением Правительства Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года утверждена адресная программа Оренбургской области «Переселение граждан Оренбургской области изаварийногожилищного фонда» на 2013 - 2017 годы".

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан Оренбургской области изаварийногожилищного фонда" на 2013 - 2017 годы», расселены граждане проживающие в аварийных домах, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 2 постановления администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>», в связи с полным выселением жильцов из жилого дома и в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> решено снести в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 1 распоряжения администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О сносе многоквартирного жилого дома» решено произвести снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок ( ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, орган местного самоуправления, приняврешение осносе аварийных домов, обязан выполнить данное действие в разумный срок.

Однако, в судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области, признав жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> аварийными и подлежащими сносу, не предприняла никаких действий посносууказанных жилых домов.

В связи с тем, что жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> признанные аварийными и расселенными не снесены и администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области не предпринимаются меры по сносу указанных домов, осуществлению мероприятий по воспрепятствованию проникновения в него жителей поселения, сохраняется угроза обрушения и разрушенияаварийных домов, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Бездействие администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области по непринятию мер по своевременному сносу указанных расселенныхаварийных домов может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, выразившегося в непринятиимер по сносу аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес>

Доводы представителя ответчика о том, что такие меры ответчиком предпринимались не принимаются судом во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ссылка ответчика на публикации в газете «<данные изъяты>» о предоставлении гражданам совершить действия по разборке домов не могут служить доказательством надлежащего исполнения обязанности, которая законом возложена именно на ответчика.

Учитывая, что на день предъявления иска в суд и рассмотрения его по существу такая обязанность ответчиком не выполнена, суд приходит к выводу, что на администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области подлежит возложению обязанность принять меры к сносу указанных аварийных домов, а также разработать проект и провести рекультивацию земельных участков расположенных по адресам: <адрес>

Таким образом, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая требования об установлении срока для исполнения обязанности по сносу аварийных домов, разработке проекта и проведение рекультивации земельных участков, суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер к сносу аварийных домов, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области принять меры по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2018 года.

Судья Аксенова О.В.