Решение № 2А-157/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-157/2020

Дело №2а-157/2020

№

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании постановления Врио начальника ФКУ ИК№ ГУФСИН России по ПК о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководству исправительного учреждения с заявлением о трудоустройстве, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о приеме его на работу. ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено приступить к работе, он отказался по причине отсутствия трудового договора, ДД.ММ.ГГГГ он дал по этому поводу письменное объяснение, ДД.ММ.ГГГГ его снова пригласили на работу, он снова отказался по тому же основанию и дал объяснительную. ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии на него было наложено взыскание за то, что он уклонился от работы в порядке ст. 106 УИК РФ, данное решение считает незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видео-конференц связи исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил признать незаконными постановления Врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ПК о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия от ДД.ММ.ГГГГ, снять с него взыскание и перевести в облегченные условия отбывания наказания.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагал, что взыскание наложено правомерно, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (п. п. "в", "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководству ФКУ ИК№ ГУФСИН России с заявлением ор принятии его на работу в бригаду цеха по консервированию овощей на должность подсобного рабочего.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-№ ФИО3 России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность рабочего участка по производству консервов овощных со сдельной оплатой труда по <данные изъяты>.

Административным ответчиком представлена разнарядка на вывод осужденных на работу в производственную зону на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 распределен на работу в цех консервирования.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вышел на работу ДД.ММ.ГГГГ. Сам факт отказа от работы в этот день административным истцом не оспаривался.

Для проведения проверки по данному факту были предоставлены: рапорт врио зам. начальника колонии начальника центра ФИО4, акт об отказе ФИО1 от дачи письменного объяснения, справка о поощрениях и взысканиях ФИО1.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> на основании п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок <данные изъяты>. С постановлением о водворении его ШИЗО ФИО1 был ознакомлен, от подписи при ознакомлении отказался, в постановлении имеется соответствующая запись. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мог находиться в условиях штрафного изолятора.

Имеющиеся в деле доказательства совершения ФИО1 указанного нарушения оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и принимаются в качестве допустимых и достаточных. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО1 не приведено, сам факт не выхода на работу им не оспаривался. Письменные доказательства соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к ФИО1 мер взыскания был соблюден. До наложения дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался от дачи объяснений, что зафиксировано актом. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемое постановление принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку из представленных суду сведений в течение одного года ФИО1 повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания, за что был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Установленный в ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания администрацией исправительного учреждения соблюден.

Исходя из положений ч. 4 ст. 120 УИК РФ, учитывая признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обоснованно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 в строгие условия отбывания наказания.

С учетом изложенного требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании постановления о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе из облегченных условий отбывания наказания в строгие условия от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Глазунова Я.В.