Решение № 2А-1330/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1330/2024

№2а-1330/2024

30RS0009-01-2024-000965-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Камызяк

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО3, Финансовому управлению администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным решения и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административном исковым заявлением о признании незаконным и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 о возврате исполнительного документа без исполнения, указав, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» удовлетворены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и оплата услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен в финансовое управление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», который получен ими ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения. В качестве оснований для возврата административный ответчик указала, что в исполнительном листе отсутствуют сведения о расчетном счете взыскателя, в доверенности представителя отсутствуют полномочия на обращение в органы местного самоуправления, отсутствует заявление взыскателя с указанием реквизитов и на ненадлежащее предъявление исполнительного листа. Поскольку указанным действием нарушаются права ФИО1 на получение присужденных сумм, просит признать незаконным решение и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО4, выразившееся в возврате исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда и обязать административного ответчика принять исполнительный лист к производству для исполнения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5, принимавший участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц – связи, поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО4, Финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по доверенности ФИО6 административные исковые требования не признала, указав, что у административного ответчика имелись все основания для возврата исполнительного документа, без исполнения. Кроме того пояснила, что в настоящее время исполнительный документ повторно предъявлен, и находится на исполнении в финансовом управлении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2 данной статьи).

В силу разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения.

Как следует из материалов дела, решением Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» удовлетворены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и оплата услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Камызякского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в финансовое управление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о принятии исполнительного документа к исполнению.

Данное заявление получено финансовым управлением администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения.

В качестве оснований для возврата указано, что доверенность <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о представлении ФИО5 интересов взыскателя в органах местного самоуправления, с правом подписания заявления о предъявлении исполнительного документа, заявление от взыскателя с указанием реквизитов не приложено, исполнительный лист предъявлен не должнику.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Исходя из представленных в дело доказательств, усматривается, что в Положении о финансовом управлении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного советом муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», указано, что финансовое управление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» является главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (п. 3.4 Положения).

При таких обстоятельствах, с учетом положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист предъявлен по месту его исполнения.

В доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5 на представление интересов ФИО1 указано, что последняя уполномочивает ФИО5 на предъявление и отзыв исполнительного документа.

Таким образом, право ФИО5 на обращение в интересах ФИО1 с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению, прямо оговорено в доверенности.

Ссылка в письме о возврате исполнительного документа на отсутствие заявления от взыскателя с указанием реквизитов, также является незаконной, поскольку в силу п. 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Как следует из материалов дела, заявление о принятии исполнительного документа на исполнение подписано представителем ФИО1 по доверенности ФИО5 В заявлении указано о перечислении денежных средств в пользу ФИО1 К заявлению приложены реквизиты для перевода, где получателем является ФИО1, данные реквизиты представлены ПАО «Сбербанк», заверенные синий гербовой печатью.

При таких обстоятельствах, ФИО5, обращаясь с заявлением о принятии исполнительного листа на исполнение, предоставил все необходимые для этого сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Ссылка представителя административных ответчиков на то, что Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено требование об указании банковских реквизитов взыскателя на самом заявление, а не в приложениях к нему, не основано на нормах закона.

Таким образом, учитывая, что представителем ФИО1 по доверенности ФИО5 исполнительный лист был направлен в уполномоченный финансовый орган, к исполнительному листу приложены документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно – копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серии ФС № на 4-х листах, копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и реквизиты банковского счета ФИО1, у административного ответчика и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 не имелось основания для возврата исполнительного документа без исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ решение и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 о возврате исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, требования об обязании административного ответчика принять исполнительный лист к производству для исполнения удовлетворены быть не могут, поскольку рассматривая споры в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Признание незаконным решения о возврате исполнительного листа является основанием для возложения на финансовое управление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» повторно рассмотреть заявление ФИО5 после выполнения действий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснила, что в настоящее время исполнительный документ повторно предъявлен, и находится на исполнении в финансовом управлении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», Финансовому управлению администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным решения и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» удовлетворить частично.

Признать незаконным изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ решение и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 о возврате исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.10.2024 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков