Решение № 2-4955/2020 2-4955/2020~М-13693/2019 М-13693/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-4955/2020

УИД 24RS0048-01-2019-016524-05

Дело № 2-4955/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Дарашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБУЗ «КМДКБ №1» к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярку ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

КГБУЗ «КМДКБ №1» обратилось в суд с исковым заявлением к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярку ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В обосновании требований указано, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «КМДКБ №1» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска по делу №, в отношении должника КГБУЗ «КМДКБ №1», предмет исполнения: обязать КГБУЗ «КМДКБ №» (реорганизация 2014г.) в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требования п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10: использовать медицинскую мебель (кушетки, стулья, столы, тумбочки, шкафы), устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств детской поликлиники № 4 КГБУЗ «КМДКБ №1» по адресу: <адрес>; в помещениях на 4 этаже – кабинет кардиолога, кабинет невролога, в инфекционном стационаре по адресу: <адрес> в приемно-смотровых боксах воздушно-капельных инфекций, кишечных инфекций, нейроинфекций, в пользу взыскателя: Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Однако для исполнения решения суда по устранению нарушений требуются существенные временные затраты, поскольку финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В соответствии с Уставом учреждения, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края. Здания учреждения закреплены за КГБУЗ «КМДКБ №1» на праве оперативного управления. КГБУЗ «КМДКБ №1» является некоммерческой организацией, находящейся в краевой собственности и финансируется за счет субсидий из краевого бюджета и средств, получаемых из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края. Платных услуг больница не оказывает. Таким образом, выполнение требований предписания напрямую зависит от выделения денежных средств из бюджета края. КГБУЗ «КМДКБ №1» неоднократно обращалось с просьбами и обращениями в министерство здравоохранения Красноярского края о выделении денежных средств на проведение работ по устранению нарушений требований п. 4.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, что свидетельствует о том, что КГБУЗ «КМДКБ №1» были приняты все возможные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требований.

Представитель истца КГБУЗ «КМДКБ №1» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором указал, что против удовлетворения заявленных требований возражает, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска было возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника КГБУЗ «КМДКБ №1», предмет исполнения: обязать МБУЗ «КМДКБ №1» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 8.8 глаы1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - использовать медицинскую мебель (кушетки, стулья, столы, тумбочки, шкафы), устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств: в детской поликлиники № 4 МБУЗ «КМДКБ №1» по адресу: <адрес>; в помещениях на 1 этаже – регистратура, кабинет приема (фильтр), кабинет врача инфекциониста, в помещениях на 2 этаже – кабинеты №№ 207, 209, 212, 214, 216 приема участковых врачей, кабинет дерматолога, в помещениях на 3 этаже-кабинет логопеда, кабинет врача ЛФК, в помещениях на 4 этаже-кабинет кардиолога, кабинет невролога, в инфекционном стационаре по адресу: <адрес> -в приемно-смотровых боксах воздушно-капельных инфекций, кишечных инфекций, нейроинфекций, в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю КГБУЗ «КМДКБ №1» ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано в МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску, где ему присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу КГБУЗ «КМДКБ №1» было объявлено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «КМДКБ №1» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску исполнительное производство №, отложенное ДД.ММ.ГГГГ, было возобновлено. В этот же день КГБУЗ «КМДКБ №1» вручено требование, об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «КМДКБ №1» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и он предупрежден по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главному врачу КГБУЗ «КМДКБ №1» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в течение 14 дней, и он предупрежден по ст. 17.15 КоАП РФ, а также по ст. 315 УК РФ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с КГБУЗ «КМДКБ №» в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу <адрес> с целью проверки исполнения решения суда совместно со специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в результате которого установлено, что решение суда не исполнено, используется не медицинская мебель. Также кабинет кардиолога и невролога в кабинете 413 на 4 этаже не функционирует, для невролога организован кабинет на 2 этаже. В 204 кабинете – мебель имеется также не медицинская.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу <адрес> с целью проверки исполнения решения суда совместно со специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в результате которого установлено, что в приемно-смотровых боксах имеются медицинские кушетки, тумбочки, остальная мебель используется не медицинская (стулья, столы). В 1-м отделении (бокс воздушно-капельных инфекций) используется медицинская мебель, тумбочки имеют дефекты покрытия. В 2-ом отделении (бокс нейроинфекций) используется медицинская мебель, тумбочки имеют дефекты покрытия. В 3-м отделении (бокс кишечных инфекций) используется медицинская мебель, тумбочки имеют дефекты покрытия.

Из п. п. 1.1, 1.2, 4.3 Устава КГБУЗ «КМДКБ №1» следует, КГБУЗ «КМДКБ №1» передано в государственную собственность, является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., закрепленное на праве оперативного управления за учреждением учредителем, иное имущество, закрепленное за учреждением агентством, субсидии из краевого бюджета на выполнение государственного задания, субсидии из краевого бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), средства от приносящей доход деятельности, имущество, приобретенное учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности, а также за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, субсидии обязательного медицинского страхования, дары и пожертвования юридических и физических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Судом установлено, что КГБУЗ «КМДКБ №1» неоднократно обращалось в министерство здравоохранения Красноярского края для выделения денежных средств на приобретение мебели.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края истцом был направлен ответ на письмо №, в котором указано на то, что в целях устранения замечаний надзорных органов и поддержания в рабочем состоянии помещений здания, в 2012г. из средств бюджета г. Красноярска были приобретены кровати детские и подростковые на сумму 97 800 рублей, а также, что мебель в инфекционных отделениях стационара обрабатывается согласно СанПиН, в связи с чем, поверхности быстро изнашиваются и нарушается целостность покрытий. В 2013г. проводились работы по выборочному ремонту помещений в отделениях №1, №2, №3, в процессе которых выполнена замена санитарно-технических приборов, окон, внутренняя отделка помещений. Стоимость работ составила 2 328 830 рублей, за счет средств региональной программы «Модернизация здравоохранения Красноярского края». Также в указанном письме приведен перечень мероприятий на 2015-2016 г.г., необходимых для улучшения условий медицинского наблюдения и лечения, в частности: на 2015г. приобретение мебели – кроваток детских, подростковых, тумб прикроватных на сумму 250 000 рублей; на 2016г. приобретение медицинской и офисной мебели, необходимого технологического оборудования на сумму 24 923 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края была направлена просьба № о согласовании проведения выборочного капитального ремонта помещений инфекционного стационара по <адрес>, в частности, приобретения медицинской мебели и технологического оборудования в сумме 1 277 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения <адрес> был направлен ответ на запрос № о потребности финансирования детских больниц и поликлиник, в котором указано на необходимость проведения в инфекционном стационаре КГБУЗ «КМДКБ №1» по <адрес> замены изношенного оборудования, а также приобретение нового медицинского и технологического оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения Красноярского края был направлен ответ на запрос № об освоении средств, выделенных на капитальный ремонт, в котором указано, что денежные средства в размере 1 200 000 рублей, выделенные на приобретение мебели и оборудования для стационара по <адрес>, освоены полностью, договора заключены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующему.

КГБУЗ «КМДКБ №1» является государственным бюджетным учреждением и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, за счет субсидий из краевого бюджета и средств, получаемых из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края.

КГБУЗ «КМДКБ №1» принимались меры по исполнению решения суда. Однако КГБУЗ «КМДКБ №1» не смогло исполнить решение суда в полном объеме из-за отсутствия бюджетных средств.

Поскольку КГБУЗ «КМДКБ №1» приняло все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, то суд приходит к выводу о том, что вина учреждения в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствует, и КГБУЗ «КМДКБ №1» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

освободить КГБУЗ «КМДКБ №1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.06.2020