Решение № 2-808/2021 2-808/2021~М-642/2021 М-642/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-808/2021

61RS0011-01-2021-001305-73

Дело № 2-808/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием истцов ФИО1, ФИО2,

С участием представителей истцов ФИО3,

С участием представителя ответчика Администрации Тацинского района Ростовской области ФИО4,

С участием представителя ответчика Администрации Суховского сельского поселения Тацинского района Ростовской области ФИО5

при секретаре Калюля Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Тацинского района Ростовской области и Администрацию Суховского сельского поселения Тацинского района Ростовской области об обязании организации устройства подъездного пути,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании бездействия администрации незаконным и обязании организации устройства подъездного пути, ссылаясь на то, что истцы являются собственниками земельного участка, находящийся по адресу: 347066, <адрес>, о чем говорится в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от 26.09.2005 г. Так же, согласно справкам от ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России серии МСЭ-2017 № и №, ФИО1 и ФИО2, являются инвалидами второй группы. Данный земельный участок имел единственную подъездную дорогу до того, как Администрация Тацинского района, в нарушении требовании действующего законодательства при формировании земельных участков и проведения аукциона по продаже прав их аренды, заключила договор аренды находящегося в государственной собственности соседнего участка, где проходила дорога. Договор аренды был заключен 22.11.2018 г. с собственником соседнего участка ФИО6 С этого момента к участку, расположенному по адресу: <адрес>, нет никакого подъездного пути.

В соответствии с действующим законодательством на администрацию возложена обязанность по организации обустройства подъездных путей к данному земельному участку, однако до настоящего времени администрация бездействует - обустройство подъездных путей не осуществлено, проезд к земельному участку и целевое использование не представляются возможными, поэтому истцы обратились в суд с настоящим иском и просили признать незаконными бездействия Администрации Тацинского района по вопросу устройства подъездного пути к земельному участку расположенному по адресу <адрес> обязать орган местного самоуправления - Администрацию Тацинского района и Администрацию Суховского сельского поселения устранить допущенное нарушение права использовать по назначению земельный участок и организовать устройство подъездного пути к земельному участку, расположенному по адресу <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд обязать Администрацию Тацинского района и Администрацию Суховского сельского поселения Тацинского района Ростовской области организовать устройство подъездного пути к земельному участку истцов, расположенному по адресу: <адрес>

Представитель истцов ФИО3 поддержала в судебном заседании уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района Ростовской области ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, пояснил суду, что в скором времени будут проведены кадастровые работы, будет определен земельный участок, кроме того дорога, которая ведет к земельному участку истцов, администрацией будет признана бесхозным имуществом путем подачи иска в суд, после чего Администрацией Тацинского района и Администрацией Суховского сельского поселения будет организовано строительство подъездной дороги к земельному участку истцов.

Представитель ответчика Администрации Суховского сельского поселения Тацинского района Ростовской области ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования, поддержал позицию представителя Администрации Тацинского района Ростовской области, пояснил суду, чт о раньше к земельному участку истцов был подъездной путь, но в настоящее время на указанном подъездном пути расположен земельный участок, принадлежащий на правах аренды ФИО6 Но указанный подъезд был также неофициальным. В настоящее время к домовладению истцов имеется бесхозная дорога и администрацией Суховского сельского поселения готовится документация для администрации Тацинского района по указанной бесхозной дороге для официального строительства по указанной дороге подъездного пути к земельному участку истцов, но для этого необходимо время.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками земельного участка, находящийся по адресу: <адрес>, о чем говорится в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от 26.09.2005 г. Так же, согласно справкам от ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России серии № № и №, ФИО1 и ФИО2, являются инвалидами второй группы. Данный земельный участок имел единственную неофициальную подъездную дорогу до того, как Администрация Тацинского района при формировании земельных участков и проведения аукциона по продаже прав их аренды, заключила договор аренды находящегося в государственной собственности соседнего участка, где проходила дорога. Договор аренды был заключен 22.11.2018 г. с собственником соседнего участка ФИО6 С этого момента к участку, расположенного по адресу <адрес>, нет никакого подъездного пути, кроме как неофициальный подъезд плохого качества.

В настоящее время ответчиками Администрацией Тацинского района и Администрацию Суховского сельского поселения готовится документация для организации устройства подъездного пути к земельному участку, указанному в исковом заявлении и принадлежащего истцам. Таким образом организация подъездного пути является взаимосвязанными действиями Администрации Тацинского района и Администрации Суховского сельского поселения при подготовке исследовательской документации, составления плана работ, также распределения финансирования и т.п.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ч.3 ст.15 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Закон N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 11.4 Свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" предусматривает, что улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7.

Свод правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" выделяет следующие категории улиц и дорог городов: магистральные дороги, магистральные улицы, улицы и дороги местного значения, к которым отнесены в том числе проезды. При этом проезд представляет собой подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы являются собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый № с расположенным на нем домовладением. Подъезд к земельному участку у истцов отсутствует и суду не предоставлены сведения об организации проезда к земельному участку. Данный факт ответчиками не опровергается.

Из объяснений истцов судом установлено, что в целях подъезда к своему земельному участку истцы использует бесхозную дорогу, что также подтверждено ответчиками.

Подъездной путь представляет собой подъезд к жилому дому истцов и является дорогой местного значения. Обязанность по организации подъездов к жилым домам возложена согласно ч.3 ст.15 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на уполномоченные органы местного самоуправления, так как указанный подъезд является автомобильной дорогой местного значения.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что отсутствие подъезда транспортных средств к земельному участку с расположенным на нем жилым домом истцов нарушаются их права на беспрепятственное использование принадлежащего им на праве собственности земельного участка и жилого дома, чем создается угроза для их жизни и здоровья в связи с отсутствием возможности для проезда к жилому дому скорой медицинской помощи, пожарных машин, а также противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требования истцов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области и Администрацию Суховского сельского поселения Тацинского района Ростовской области организовать устройство подъездного пути к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий: С.Ю. Брегвадзе