Решение № 2А-1173/2021 2А-1173/2021~М-491/2021 М-491/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1173/2021

Дело № 2а-1173/2021

76RS0013-02-2021-000493-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском и просило признать незаконным:

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнении по исполнительному производству № 24901/18/76020-ИП, предусмотренных статьей 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 принять меры для принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу;

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Административный истец ООО «СААБ» извещенное о дне рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в административном исковом заявлении указало, что ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 24901/18/76020-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «СААБ». По состоянию на 09.02.2021 года задолженность перед административным истцом должником не погашена и составляет 271301,12 рублей. 12.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Вместе с тем, денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают, что является бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку не проводятся проверки правильности удержания и перечисления денежных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено 24.04.2018 года. В рамках исполнительного производства № 24901/18/76020-ИП совершены все необходимые меры принудительного исполнения, в том числе неоднократно направлялись запросы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ввиду того, что должник по возрасту является пенсионером неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на пенсию в размере 50%, постановления направлялись на исполнение в пенсионный орган. Данные постановления возвращены пенсионным органом с отметкой об отсутствии пенсии у должника. Иное имущество должника не установлено, по месту регистрации должник не проживает более 4-х лет.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, извещенное о дне рассмотрения дела, в письменном отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещалась о времени и дате судебного заседания, заказным письмом с уведомлением, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов административного дела установлено, что на основании судебного приказа № 2-678/16, выданного судебным участком № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 24.04.2018 года возбуждено исполнительное производство № 24901/18/76020-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 271301,12 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП «Банк», 24.04.2018 года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Рыбинского судебного района Ярославской области от 03.03.2020 года произведена замена взыскателя по гражданскому делу № 2-678/2016 с АО «ОТП «Банк» на ООО «СААБ».

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов исполнительного производства № 24901/18/76020-ИП от 24.04.2018 года в отношении должника ФИО2 установлено, что судебным приставом-исполнителем в период с 2018 года по 2021 год принят полный комплекс мер для исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности, в том числе неоднократно направлены запросы операторам связи, в финансовые организации в целях установления счетов должника и наличия денежных средств, направлены запросы в органы ГИБДД в целях установления зарегистрированных на имя должника транспортных средств, направлены запросы в органы государственной регистрации прав в целях установления зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества, направлены запросы в пенсионный фонд, налоговую службу в целях установления места работы должника и получения должником пенсии, в органы ЗАГС. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В результате совершенных действий судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства недвижимое имущество должника не установлено, согласно акту совершения исполнительных действий от 27.09.2018 года должник по адресу регистрации не проживает около 4-х лет.

Согласно сведений ГИБДД установлено наличие зарегистрированного за должником транспортного средства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 04.07.2018 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, проведена проверка наличия транспортного средства, о чем составлен акт о совершении исполнительских действий от 27.09.2018 года. В связи с отсутствием транспортного средства, в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному Московской области направлено постановление от 27.09.2018 года о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверки проживания должника ФИО2 по установленному адресу, проверки наличия транспортного средства, в случае его обнаружения проведения исполнительных действий по аресту транспортного средства. По результатам исполнения поручения, должник по заявленному адресу не установлен, также не установлено наличие транспортного средства.

В связи с достижением должником ФИО2 пенсионного возраста судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на пенсию 09.06.2018 года, 17.09.2018 года, 16.10.2018 года, 12.08.2020 года, вынесенные постановления возвращены пенсионным органом в связи с отсутствием назначенной пенсии должнику.

Согласно сведений ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области от 04.03.2021 года ФИО2 получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Ярославской области не значится.

30.11.2020 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 24901/18/76020-ИП в отношении должника ФИО2, отсутствуют, судебным приставом-исполнителем совершен полный комплекс мер для установления имущества должника и взыскания задолженности.

Права, свободы и законные интересы административного истца совершенными действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, исполнительные действия производятся судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, предоставленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.