Постановление № 5-205/2017 от 23 декабря 2017 г. по делу № 5-205/2017

Дело №5-205/2017 (протокол №57/03/05/2017)

УИН 141042900980000001356


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

27 октября 2017 года индивидуальный предприниматель – ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- допустила реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, мясные изделия, сало соленое, сыры, масло сливочное, творог, сливки) при отсутствии холодильного оборудования (продукция выложена в холодильный прилавок, не подключенный к электросети);

-допустила реализацию пищевых продуктов при отсутствии условий для их реализации, а именно продажу пищевых продуктов на развес (нарезка (фасовка) пищевых продуктов) при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук). Не обеспечила продажу пищевых продуктов в промышленной упаковке при наличии одного рабочего места;

-не обеспечила торговую палатку достаточным количеством тары для перевозки и хранения пищевых продуктов (часть пищевых продуктов хранится и транспортируется в картонных коробках из-под фруктов);

- не обеспечено выделение для каждого вида продукта отдельной разделочной доски и ножа с четкой маркировкой.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не представила.

На основании статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ведущий специалист Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 пояснила, что в ходе проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли индивидуальным предпринимателем ФИО1, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ведущего специалиста Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны Санитарные правила 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Санитарных правил).

В соответствии с пунктами 5.4, 6.1, 7.5, 8.5, 9.2, 14.1, 14.2 Санитарных правил, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.

Руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение потребителей (входящий №) о реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 скоропортящихся продуктов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному сообщению возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр, торгового места у <адрес> в <адрес>, выделенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 торгового места.

В ходе осмотра установлено, что торговая палатка состоит из металлического каркаса с натянутым на него тентом. Ассортимент реализуемой продукции: колбаса, сало соленое, грудинка, творог, сливки, сыры.

Внутри палатки находится торговый прилавок (стол), холодильный прилавок-витрина, в который выложены пищевые продукты, который не подключен. Колбасные изделия, мясные изделия, масло, сыры реализуются на развес. Имеется две разделочных доски, два разделочных ножа. Инвентарь не промаркирован (л.д.10-28).

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (л.д.51-52).

Постановлением и.о. главы муниципального образования «Город Коряжма» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Коряжма», в соответствии с которой у <адрес> в <адрес>, в районе торгового центра Парма согласовано размещение лотков для продажи продуктов питания (л.д.45-49).

На основании договора аренды торгового места от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией МО «Город Коряжма», индивидуальному предпринимателю ФИО1 на 27, ДД.ММ.ГГГГ предоставлено одно торговое место площадью 0,6 кв.м, по адресу: <адрес>, в районе торгового центра «Парма» (л.д.29).

Согласно ветеринарным свидетельствам, этикеткам продукции, качественным удостоверениям, индивидуальным предпринимателем ФИО1 реализовывалась продукция: печень в шпиге, ООО «Мясопродукт» г. Москва; свинина прессованная, ООО «Надежда», Курская область; сливки, ИП ФИО3; творог «ФИО4 коровка»; масло сливочное с. Луза (л.д.30-42).

Из объяснений ФИО1, данных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что индивидуальный предприниматель не оспаривает реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, мясные изделия, сало соленое, сыры, масло сливочное, творог, сливки) при отсутствии холодильного оборудования; продажу пищевых продуктов на развес при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук), в отсутствие промышленной упаковки; не обеспечение торговой палатки достаточным количеством тары для перевозки и хранения пищевых продуктов (часть пищевых продуктов хранится и транспортируется в картонных коробках из-под фруктов), невыделение для каждого вида продукта отдельных разделочных досок и ножей с четкой маркировкой; реализацию печени в шпиге и мясного продукта из свинины вареной категории А «Свинина прессованная» при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость продукции, декларации соответствия, информации о дате изготовления; реализацию сливок, расфасованных в пластиковые контейнеры без какой-либо информации в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»; реализацию продукта творожного с заменителем молочного жира, расфасованного в полиэтиленовые пакеты при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослежиаемость продукции, при отсутствии на потребительской упаковке информации о наименовании пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности и условиях хранения, масла сливочного «Крестьянское» расфасованного в полиэтиленовые пакеты при отсутствии на потребительской упаковке информации о наименовании пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности и условиях хранения.

Также не оспаривает, что не доводится до сведения потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещенный в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции, информация, содержащая сведения о составе пищевой продукции, показателям пищевой ценности, сведениях, позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения изготовителя или фамилии, имени, отчества и месте нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, о едином знаке обращения на рынке государств – членов Таможенного союза.

Допустив реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (колбасные изделия, мясные изделия, сало соленое, сыры, масло сливочное, творог, сливки) при отсутствии холодильного оборудования (продукция выложена в холодильный прилавок, не подключенный к электросети), при отсутствии условий для их реализации (продажа на развес (нарезка (фасовка) пищевых продуктов) при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук), при отсутствии промышленной упаковки при наличии одного рабочего места; при отсутствии в достаточном количестве тары для перевозки и хранения пищевых продуктов (часть пищевых продуктов хранится и транспортируется в картонных коробках из-под фруктов); при отсутствии для каждого вида продукта отдельной разделочной доски и ножа с четкой маркировкой, ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность ФИО1, её имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязанностей и недостаточного контроля с её стороны.

Обстоятельства, смягчающими административную ответственность, и отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Наименование получателя штрафа:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП 290101001

номер счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 11708000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

УИН 141042900980000001356

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова