Решение № 12-1226/2025 12-234/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-1226/2025

Дело № 12-234/2026

25RS0004-01-2025-004426-61


РЕШЕНИЕ

24 марта 2026 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Н.В. Нефёдова, рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России с данным постановлением не согласилось, его представитель обратился с жалобой, из которой следует, что на основании передаточного акта №9/2 от 21.05.2019 жилые дома п.Барабаш, в том числе дома переданы в собственность Муниципальному образованию «Хасанский муниципальный район» Приморского края. В соответствии с этим Минобороны России заключено дополнительное соглашение №19 от 22.07.2019 к договору управления жилищным фондом №3-УЖФ/ВВО-1 от 26.09.2017 об исключении объектов пос.Барабаш из договора управления. Согласно данным Реестра лицензий по управлению многоквартирными домами дом исключен из реестра на основании приказа о заверении реестровой запись №51/4515 от 17.09.2019. С указанной даты ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России утратило возможность проведения текущего ремонта, сформулированную в исковом заявлении военной прокуратуры и изложенную в мотивированной части решения суда. Кроме того, действие лицензии №025000414 от 25.08.2017 прекращено 20.06.2022 в полном объеме и Учреждение в полном объёме утратило право и возможность осуществлять какие-либо действия в отношении дома. Жилой дом, указанный в решении потерял статус военной инфраструктуры с момента передачи в муниципальную собственность. Выполнение каких- либо работ противоречит целям Федерального государственного бюджетного учреждения и по своей сути представляет действия по нецелевому финансированию. Просит признать незаконным и отменить постановление от 28.05.2025, прекратить производство по делу.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России К. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от 28.05.2025 ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хасанским районным судом Приморского края в отношении должника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, в соответствии с постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, будучи надлежащим образом уведомленным об административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил требование исполнительного документа.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункта 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 30.2 КоАП РФ должностное лицо, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в соответствующий суд.

Судом были истребованы в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, однако, в поступивших материалах отсутствует протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также обжалуемое постановление.

Таким образом, у суда отсутствует возможность установить необходимые для рассмотрения дела обстоятельства.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, доказательства того, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России каким-либо образом уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Исходя из положений п. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Доводы жалобы о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России в полном объёме утратило право и возможность осуществлять какие-либо действия в отношении дома, не влияют на принятое решение и подлежат рассмотрению при принятии решения об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

решил :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента вручении или получения его копии.

Судья Н.В. Нефёдова