Решение № 2-414/2018 2-414/2018~М-92/2018 М-92/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-414/2018

Дело № 2-414/2018 года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учётом периодов работы в должности пионервожатой, педагога дополнительного образования и периодов курсов повышения квалификации. В обоснование заявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением от 07.09.2017 г.ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с не включением спорных периодов и, следовательно, отсутствием необходимого страхового стажа. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Истица ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в иске, не возражая о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в заседание не явилась, извещена о времени и месте надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 07.09.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа, установлено наличие специального стажа на дату обращения - 17 лет 7 месяцев 29 дней.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы в должности пионервожатой, педагога дополнительного образования и периоды курсов повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Представленными материалами дела установлено, что ФИО1 начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года и осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время. При этом, она занимала должность <данные изъяты>. После этих периодов она также продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

В соответствии с действующим на момент возникновения спорного правоотношения Положением о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (с последующими изменениями и дополнениями), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборных должностях в профсоюзных и других общественных организациях, а также в училищах, школах… в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 2, 4 этого Положения периоды работы на выборных должностях в профсоюзных и других организациях, а также в училищах, школах в качестве штатных пионервожатых засчитывались в стаж работы по специальности в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых давала право работникам просвещения на пенсию за выслугу лет.

При этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и Определении № 320-О от 05.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., а также в ряде его иных определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исключение из педагогического стажа периода работы в качестве пионервожатой с учетом положений законодательства, действующего на момент ее работы в указанной должности, является незаконным.

Поскольку истица, работая в должности пионервожатой по действовавшему в период такой работы законодательству приобрела право включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

Кроме того, до 01.11.1999 года применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463. в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953; после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22 сентября 1999 года N 1067, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 167.

Период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> не включен ответчиком в льготный стаж работы истца, поскольку пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. N 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела "Наименование должностей", учреждение "школа-комплекс" списком не предусмотрено.

Поскольку федеральным законодательством не установлены какие-либо ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истицы в назначении пенсии по указанному периоду, является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не отправового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

В силу прилагаемых тарифно-квалификационных характеристик по должности работников учреждений и организаций образования, а так же Постановления Министерства труда РФ № 46 от 17.08.1995 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образовании РФ истица участвует в разработке и исполнении (реализации) образовательных программ и обязана руководствоваться Законом Российской Федерации «Об образовании».

Материалами дела установлено, что ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в общеобразовательном учреждении, что подтверждается записями трудовой книжки.

Согласно прилагаемой выписки из приказа № 90 по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года «О результатах аттестации учителей школы», на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об отнесении учителей к разрядам» истица подтвердила свою квалификацию и уровень знаний именно как учитель.

В соответствии с выписками из приказа по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № 25, 47, 72 «О распределении недельной нагрузки среди учителей» истице ФИО1 как учителю средней школы установлен профессиональный порядок исчисления обязательного количества учебных часов в неделю.

Кроме того, истица была неоднократно награждена грамотами Министерства образования РФ утвержденные департаментом науки и образования администрации Липецкой области.

На протяжении всего периода работы в общеобразовательной школе истица продолжала выполнять свои функции в полном объеме и учебный процесс не приостанавливался. Род и характер работы не менялся.

Истица в оспариваемый период занималась только педагогической деятельностью.

Не соглашается суд и с отказом ответчика во включении необходимого стажа в период прохождения курсов повышения квалификации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является как для педагогических работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ).

Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, при таких обстоятельствах периоды курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж. Из такого толкования норм пенсионного законодательства исходит сложившаяся судебная практика по вопросу о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом всех спорных периодов на день обращения в ПФР специальный стаж истицы дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права, засчитав в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в Грязинский городской суд Липецкой области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Киселева