Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО9, представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-124/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... – ... ФИО9 о признании неправомерным бездействия должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения требований в судебном заседании, просил признать незаконным бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ему денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения.

При этом ФИО9 просил суд обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ему денежные средства, дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения, в размере 2365107 рублей 37 копеек.

Указанные требований ФИО9 полностью поддержал и в обоснование этих требований представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части адрес. На основании приказа Командующего СКРК ВВ МВД России от 7 декабря 2015 года ФИО9 был уволен с военной служб по состоянию здоровья. В период прохождения военной службы ФИО9, как участник системы ипотечного кредитования военнослужащих, приобрёл жилое помещение в г.Краснодаре. Решением жилищной комиссии войсковой части ... от 16 марта 2016 года рапорт ФИО9 о выплате средств дополняющих ипотечные накопления, был удовлетворён. Однако, несмотря на то, что все соответствующие документы, для выплаты указанных средств, командованием воинской части были направлены в Департамент строительства, до настоящего времени выплаты ему не произведены. Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686. В соответствии с данным Постановлением, а также со ст.10 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются участникам накопительно-ипотечной системы, увольняемым с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет. Размер выплаты дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количество полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Представители командования воинских частей ... и ... и Командующего СКО войск национальной гвардии в судебном заседании не оспаривали права ФИО4 на указанную выплату и пояснили, что решением жилищной комиссии войсковой части ... № 2/16 от 16 марта 2016 года за ФИО9 было признано право на выплату денежных средств дополняющих накопления и соответствующие документы были направлены в Департамент строительства.

Представитель ответчика – руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, однако представил в суд свои возражения, в которых просил суд отказать ФИО9 в удовлетворении его требований.

При этом, не оспаривая права ФИО9 на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2365107 рублей 37 копеек, представитель ответчика, в обоснование своей позиции, указал в возражениях о том, что в 2017 году Министерством финансов Российской Федерации был выделен ограниченный лимит финансирования для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Северо-Кавказскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, на указанные цели, было выделено 105 100 100 рублей. Указанные денежные средства были распределены между воинскими частями Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации на основании поступивших заявок исходя из даты принятия соответствующего решения о выплате. Данных денежных средств недостаточно для погашения образовавшейся задолженности в полном объеме. В настоящее время проводится активная работа по изысканию дополнительных денежных средств за счёт средств Федерального бюджета для последующей выплаты военнослужащим. При поступлении денежных средств из Федерального бюджета, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, будут ФИО9 выплачены в кратчайшие сроки.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что административный иск ФИО9 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО9 проходил военную службу по контракту в войсковой части ....

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... № 250 от 18 декабря 2015 года, ФИО9, на основании приказа Командующего войсками СКРК № 59 от 7 декабря 2015 года, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. С 18 декабря 2015 года исключён из списков личного состава воинской части.

На основании выписки из протокола № 2/16 от 16 марта 2016 года заседания комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части ..., за ФИО9 признано право на выделение денежных средств дополняющих накопления.

При этом комиссия постановила произвести расчёт, сформировать жилищное дело и направить вышестоящему командованию.

Подлежащая выплате ФИО9 денежная сумма, в размере 2 365 107 рублей, 37 копеек, ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается сводным отчётом Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в п.3 ч.1 ст.4 указанного закона, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трёхмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Факт направления пакета документов для выплаты ФИО9 денежных средств объективно подтверждается исследованными в судебном заседании сопроводительными письмами.

Право ФИО9 на получения указанных выплат подтверждается приведёнными в судебном заседании его представителем основаниями и ответчиком не оспаривается.

Правила выплаты средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686.

Однако ФИО9 до настоящего времени данная выплата не произведена.

Что касается ссылки ответчика на нехватку денежных средств, для производства выплат ФИО9, то суд считает её несостоятельной, поскольку, несвоевременное истребование бюджетных ассигнований для выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, не должно препятствовать реализации прав военнослужащих на указанную выплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО9 удовлетворить.

Бездействие должностных лиц Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с невыплатой ФИО9 денежных средств дополняющих ипотечные накопления для жилищного обеспечения, признать незаконным.

Обязать руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации выплатить ФИО9 денежные средства дополняющие ипотечные накопления для жилищного обеспечения в размере 2365107 рублей 37 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ