Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Царева С.Ю.,

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов, указав в обоснование, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области было проведено обследование и осмотр земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения - для производства сельхозпродукции, принадлежащего на праве собственности ФИО1, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на земельный участок № от 26.10.2012. В результате проверки, установлено, что земельный участок не используется, на земельном участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 04.08.2016 ФИО1 был привлечен Россельхознадзором к административной ответственности по части 2 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет подряд со дня возникновения собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 04.08.2016 Россельхознадзором в адрес ФИО1 было направлено предупреждение № о допущенном земельном правонарушении, в котором правонарушителю указано на приведение земельного участка, в состояние пригодное для использования по целевому назначению, в срок до 05.09.2016. Информацию о ходе выполнения предупреждения ФИО1 в адрес Россельхознадзора не направлял. В связи с изложенным, просит изъять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения - для производства сельскохозпродукции, принадлежащего на праве собственности ФИО1 для продажи его с публичных торгов, в связи с неиспользованием данного земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, определить начальную цену изымаемого земельного участка на публичных торгах – кадастровую стоимость земельного участка.

В судебное заседание представитель агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того в материалах дела имеется уведомление о своевременном вручении ФИО1 телеграммы о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поскольку от получения судебных повесток, направленных почтовой корреспонденцией, он уклонился, судебные извещения возвращены в суд с отметкой учреждения связи «за истечением срока хранения», а направленная телеграмма по месту его известного жительства доставлена, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против которого истец возражений не представил.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статья 35 Конституции РФ гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 35350 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 26.10.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

05.05.2016 государственным инспектором Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области была проведена проверка соблюдения ответчиком земельного законодательства, в ходе проведения которой установлен факт неиспользования ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, ввиду чего постановлением от 04.08.2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 05.05.2016 № 002183 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: площадью 35350 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования) расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1 в течении трех лет подряд не используется для сельскохозяйственного производства.

В объяснениях к протоколу ФИО1 указал, что с протоколом согласен, не использовал земельный участок по назначению в связи с отсутствием средств и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, предупреждением № Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия о допущенном земельном правонарушении от 04.08.2016 ответчик был уведомлен о необходимости приведения земельного участка с кадастровым номером № в состояние, пригодное для осуществления сельскохозяйственного производства или иных связанных с сельскохозяйственным производством целей в срок до 05.09.2016, а также проинформирован, что в случае невыполнения предписания об устранении земельного правонарушения материалы о принудительном прекращении права на указанный земельный участок будут направлены в Правительство Астраханской области для принудительного изъятия земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием. Также проинформирован о том, что информацию о ходе выполнения предупреждения необходимо представить в письменном виде в отдел надзора.

Ответчик ФИО1 о ходе выполнения предупреждения контролирующий орган не уведомил, сведений об этом в суд не представлено.

В связи с неисполнением ответчиком ФИО1 предупреждения материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорного земельного участка в соответствии с п.4 ст.6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были направлены в Правительство Астраханской области. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2009 № 127-П «Об агентстве по управлению государственным имуществом Астраханской области», агентство является органом исполнительной власти Астраханской области, уполномоченным направлять в суд заявления о принудительном изьятии земельного участка.

Выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации".

Предусмотренная законом определенная процедура, которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка, была соблюдена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об изъятии земельного участка, ввиду грубого нарушения ответчиком ФИО1 требований рационального использования земли, не использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии с ч.10 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п.2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 03.11.2015 №14 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), расположенных в границах территории Астраханской области утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.02.2017, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 65751 руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает определить начальной ценой земельного участка на публичных торгах кадастровую стоимость земельного участка в размере 65751 руб.

На основании изложенного, суд полагает, что имеются основания для принудительного изъятия земельного участка, принадлежащего ФИО1 и определении его начальной ценой на публичных торгах, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 103, 194- 199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> м., принадлежащий на праве собственности ФИО1, - для продажи его с публичных торгов в связи с не использованием данного земельного участка по назначению.

Определить начальной ценой изымаемого участка для его продажи на публичных торгах кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> м. - в размере 65751 (шестьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят один) рубль.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение постановлено судьей в совещательной комнате на компьютере.

Судья подпись С.Ю. Царев