Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-4514/2019;)~М-4106/2019 2-4514/2019 М-4106/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

Дело №2-39/2020 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Бурнис В.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9 Окуловского межрайонного бюро МСЭ, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9 Окуловского межрайонного бюро МСЭ, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2 о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом и об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований указывав, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №9» было отказано в установлении инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом №2 Филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Новгородской области Минтруда России» было отказано в установлении инвалидности. На основании, изложенного истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по НО» (далее – Учреждение).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ФКУ «ГБ МСЭ по НО», ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9 Окуловского межрайонного бюро МСЭ, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО4 являлась инвалидом 1 группы сроком по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 являлась <данные изъяты> сроком по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и сроком по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из акта № ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9, по заявлению ФИО4, была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой вынесено решение об отсутствии оснований для установления группы инвалидности.

ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2 также было отказано в установлении инвалидности, акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, оспаривает такие заключения экспертов, полагает, что состояние здоровья при проведении указанного осмотра, учтено в полном объёме не было.

Оценивая действия Учреждения, суд исходит из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Под понятием медико-социальной экспертизы в названном Федеральном законе №181-ФЗ понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч.2 ст.7).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч.2 ст.7 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона №181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года №95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Пунктом 2 Правил установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 раздела II Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 Правил).

Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 года №1024н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - «Классификации и критерии»).

«Классификации и критерии» определяют основные виды нарушений функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности этих категорий.

В соответствии с пунктом 4 раздела II «Классификаций и критериев» выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах от 10 до 100, предусмотренной приложением к настоящим «Классификациям и критериям»: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 года №1024н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - «Классификации и критерии»).

«Классификации и критерии» определяют основные виды нарушений функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности этих категорий.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России.

Согласно выводам экспертов ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России оспариваемые истцом решения ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9 Окуловского межрайонного бюро МСЭ (оформленное справкой № от ДД.ММ.ГГГГ), ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2 (оформленное справкой № от ДД.ММ.ГГГГ), являются правильными соответствуют приведенным выше Правилам, а также Критериям и классификации.

Суд не находит оснований сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку эксперты являются квалифицированными специалистами в области медицины, имеют значительный опыт в экспертной деятельности в области медицинских экспертиз, их выводы аргументированы и последовательны, экспертиза проведена с соблюдением требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо данных о заинтересованности экспертов в исходе дела суду не представлено.

Таким образом, основания для признания оспариваемых решений незаконным ФИО4

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России бюро №9 Окуловского межрайонного бюро МСЭ, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертному составу №2, ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» о признании незаконными решения оформленные справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании инвалидом и об обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года