Решение № 2-1355/2023 2-1355/2023~М-1134/2023 М-1134/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-1355/2023

Дело № 2-1355/2023

86RS0005-01-2023-001522-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района, администрации Сургутского района о понуждении к предоставлению жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, требования мотивировала тем, что она имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на вышеуказанную квартиру возникло на основании договора № передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации с.п.Солнечный № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Считает, что поскольку само по себе понятие аварийности предполагает наличие повреждений, свидетельствующих о возможности обрушения конструкций, необходимости в доказывании этого обстоятельства не имеется. В связи с чем должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен аварийного и незамедлительно.

Срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ. Дом включен в реестр сноса. В настоящее время возникла необходимость срочного отселения её семьи в связи с возможностью обрушения жилого дома, его физическим износом 75%, согласно проведенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку многоквартирный дом включен в адресную региональную программу в силу действующего законодательства, считает, что у нее есть право выбора способа реализации жилищных прав.

В связи с этим ФИО2 просит возложить на администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района, администрацию Сургутского района обязанность предоставить равнозначное благоустроенное помещение общей площадью не менее 33.1 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах Сургутского района с.п.Солнечный, либо в г.Сургуте.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО4 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации с.п.Солнечный Сургутского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика администрации Сургутского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33.1 кв.м, на основании договора передачи жилого помещения в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации с.п.Солнечный № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными».

Указанный дом включен в муниципальную программу с.п. Солнечный «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными», а также муниципальную программу Сургутского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района».

До настоящего времени аварийный многоквартирный дом не расселен, ФИО2 продолжает проживать в аварийном жилье.

В списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 не состоит.

Согласно заключению экспертов ООО «Проектный комплекс «Интеграл», состояние строительных конструкций и техническое состояние дома в целом оценено как аварийное и имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций. Проживание граждан в указанном жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации права, справкой администрации с.п.Солнечный о планируемом сроке отселения, распоряжением администрации с.п.Солнечный, ответом администрации с.п.Солнечный, протоколом заседания межведомственной комиссии, выпиской из амбулаторной карты пациента, трудовой книжкой, ответом администрации Сургутского района, обращением ФИО2, ответами на обращение от администрации с.п.Солнечный, постановлением об утверждении муниципальной программы по переселению, постановлением о внесении изменений в постановление администрации с.п.Солнечный, муниципальной программой по переселению граждан, заключением эксперта №, актом обследования помещения, заключением об оценке соответствия помещения требованиям о признании его жилым, распоряжением о признании дома аварийным и подлежащим сносу, заключением эксперта ООО «Проектный комплекс «Интеграл», объяснениями сторон.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация с.п. Солнечный самостоятельно осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся на территории с.п. Солнечный, в том числе ведению списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечению проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями.

Таким образом, администрация Сургутского района является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска ФИО2 в данной части.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации:

жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1);

по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8);

признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 27 февраля 2018 года N 429-О и от 20 июля 2021 года N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 года N 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О и др.).

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным причинам, то предоставление другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, состояние дома, в котором проживает ФИО2 в целом оценено как аварийное, имеется угроза для жизни и здоровья проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций. Проживание граждан в указанном жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Так как установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Несоблюдение органом местного самоуправления администрацией с.п. Солнечный установленной законом процедуры, бездействие администрации по непринятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения, что имеет место по данному делу, не должно умалять прав истца и препятствовать их восстановлению.

В данном случае дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу, а кроме того, материалами дела подтверждено наличие реальной угрозы жизни и здоровью истца, проживающей в аварийном многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 33,1 кв.м., находящееся в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с чем взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на проведение экспертизы в сумме 30 000 рублей и расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 33,1 кв.м., находящееся в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района, по договору мены, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Взыскать с администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов 30 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.