Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело № 2а- 604/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 26 октября 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет задолженность по налогу на доходы физических лиц ( 6-НДФЛ), по налогу. Взымаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (УСН); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до и с 01.01.2017г.; по страховым взносам на обязанное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до и с 01.01.2017г.; по страховым взносам на обязательное социальное страхование в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017г.; по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до и с 01.01.2017г.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г., в соответствии со ст. 230, ст. 346.14, ст. 430, 431 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно из выписки государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.08.2020г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2019г. В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ были предоставлены расчеты по форме 6-НДФЛ за 4 квартал 2016г., за 1,2,3,4 квартал 2017г. в соответствии с которым налогоплательщиком исчислен налог на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода. Административному ответчику направлены требований в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ : от 02.07.2018г. № 31 недоимка 0 руб., пеня 71901 руб. 33 коп, сок исполнения требования 11.07.2018г.; от 06.07.2018г. « 1229 недоимка 163800 руб. 00 коп,,,, пеня 3821 руб. 90 коп, срок исполнения требования 13.07.2018г. Предъявленные требования ФИО1 не выполнены. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срок для взыскания инспекция приводит следующее: в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязательность административным ответчиком не исполнена, что является нарушением законодательства. Просят восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность пени по НДФЛ за 4 квартал 2016г., за 1-4 кварталы 2017г. на сумму 12 469 руб. 99 коп,, взыскать задолженность пени по УСН за отчетные 2016-2017г. на сумму 21 055 руб. 51 коп, в том числе недоимка 0 руб., пеня 21 055 руб. 51 коп, задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. на сумму 10 882 руб. 63 коп, задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. на сумму 19 034 руб. 40 коп., задолженность пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование в ФСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017г. на сумму 1 466 руб. 63 коп, задолженность пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. на сумму 2313 руб. 86 коп, задолженность пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. на сумму 4541 руб. 93 коп, задолженность пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. на сумму 61 руб. 02 коп задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017г. на сумму 164 150 руб. 61 коп, в том числе взнос 163 800 руб. 00 коп, пени 350 руб. 61 коп.

Представители МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменное заявление о рассмотрение административного дела без представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещения, направленные в его адрес вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Поскольку судом предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению административного ответчика, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03.08.2020г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.03.2019г. (л.д. 5-8)

02.05.2018г. ФИО1 предоставил расчет сумму налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (л.д.9-11), указанные расчеты были предоставлены 24.10.2017г.12-14), 14.07.2017г. (л.д.15-17), 14.07.2017г. (л.д.18-20), 02.04.2017г. ( л. д. 21-23).

03.05.2018г. ФИО1 подал налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения (л.д.24-26) 01.05.2017г. ( л.д. -29)

В адрес ФИО1 направлено требование № 1229 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 06.07.2018г. из которого следует, что за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 163 800 руб. 00 коп,. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, 3821 руб. 90 коп. пени(л.д.30)

03.07.2018г. в адрес ФИО1 направлено требование № 331 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 02.07.2018г из которого следует, что за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 71901 руб. 33 коп. пени(л.д.31-35)

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени, в связи с чем административным истцом и были начислены пени в соответствующих размерах за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов административным ответчиком.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, пунктом 2 ст. 4 этого Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01 января 2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, ФСС по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, как установлено требованиями действующего законодательства, именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, т.к. указанные в административном исковом заявлении административным истцом обстоятельства, не могут расцениваться судом как уважительные для пропуска срока для обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2020г.

Судья Ковадло О.Д.