Решение № 2-1245/2016 2-20/2017 2-20/2017(2-1245/2016;)~М-1185/2016 М-1185/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-1245/2016

КОПИЯ

Дело № 2-20/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Гаврилова В.В., представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах ФИО2 к администрации Октябрьского муниципального района, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<--хх--> обратился в суд с иском о предоставлении ФИО2 жилого помещения, в обоснование указав, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в 2005 году была принята на регистрационный учет для получения жилой площади по договору найма, собственного жилья не имеет, получила средне-специальное образование, достигла 18 лет.

В судебном заседании прокурор Гаврилов В.В. поддержал исковые требования.

Представитель Октябрьского муниципального района ФИО1 в суде против иска не возражала.

ФИО2, представители УСЗН, Правительства Челябинской области, Министерства социальных отношений и Министерства финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО2, представители Министерства социальных отношений и Министерства финансов просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзывы (л.д.43-47, 50-53, 56, 59); причина неявки иных участников процесса неизвестна.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать умерла, запись об отце сделана со слов матери (л.д.11-15, 17).

В 2005 году ФИО2 была поставлена на регистрационный учет для получения жилой площади по договору социального найма по месту ее жительства в <--хх--> (л.д.11-12).

ФИО2 включена в списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Октябрьскому муниципальному району по договорам найма специализированного жилого помещения (л.д.24-25).

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована в селе <--хх-->, в собственности и в пользовании, а также закрепленного за ней жилья не имеет, в приватизации не участвовала (л.д.18, 20-22, 27, 36, 57).

В 2013 году ФИО2 завершила обучение в общеобразовательном учреждении и далее в ГБОУ среднего профессионального образования «Касслинский промышленно-гуманитарный техникум» (л.д.60-63).

По информации Министерства социальных отношений <--хх--> в 2016 году Октябрьскому муниципальному району <--хх--> была выделена субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.37-38).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от ХХ месяца ХХХХ года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.5 Закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1, <--хх--> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающимся приемному родителю, и социальных гарантиях проемной семьи».

В соответствии со ст.ст.3, <--хх--> от ХХ месяца ХХХХ года ХХ-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; завершение получения профессионального образования; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; нуждаемость в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <--хх--> по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению. Указанная обязанность должна быть возложена на администрацию Октябрьского муниципального района <--хх--> за счет средств бюджета <--хх-->.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями прокурора в части предоставления ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которым указанным лицам предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма вне очереди, признан утратившим силу с 01 января 2013 года.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон № 159-ФЗ, Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ФЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» также не содержат в себе указаний на предоставление жилых помещений названной категории граждан вне очереди.

Таким образом, возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на получение жилья в первую очередь связано с наличием установленных данными нормами обстоятельств. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, в связи с чем у суда отсутствуют основания для наложения на ответчика обязательства по внеочередному предоставлению ФИО2 жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <--хх--> удовлетворить частично.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района <--хх--> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <--хх--> за счет средств бюджета <--хх-->.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.