Решение № 2А-1021/2019 2А-1021/2019~М-975/2019 М-975/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-1021/2019

Дело №2а-1021/2019

УИД 26RS0020-01-2019-001607-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Кайшева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чесунас В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании налога на имущество, пени по налогу на имущество, земельного налога, пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога на имущество, пени по налогу на имущество, земельного налога, пени по земельному налогу, указав в обоснование заявленных требований, что согласно сведениям, предоставленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной государственной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

квартира: кадастровый №; адрес: <адрес>;

квартира: кадастровый №, адрес: <адрес>.

Инспекций ФИО1 начислен налог на имущество:

за 2014 год (квартира кадастровый №), 186176,00*1/*0,31000*12/12 = 144 рубля;

за 2014 год: (квартира кадастровый №), 52340,00*1*0,31000*12/12 = 1613,00 рублей;

Всего на сумму 1757 рублей.

В соответствии со ст.52 НК РФ ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление № 610882 от 09.04.2015 года по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщиком сумма начисленного налога оплачена не была. В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.69,70 НК РФ направлены требования:

№ 17038 от 02.06.2015 года по сроку уплаты до 14.07.2015 года;

№ 20077 от 13.10.2015 года по сроку уплаты до 24.11.2015 года об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога.

Согласно сведениям, представленным в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, ФИО1 является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №; адрес: <адрес>;

с кадастровым номером №; <адрес>.

Инспекцией ФИО1 начислен земельный налог:

за 2014 год (кадастровый №), 68588,00*1/4/*0,20000*12/12 = 34 рубля;

за 2014 год: (кадастровый №), 73684,00*1*0,20000*12/12 = 148 рублей;

Всего на сумму 182 рубля.

В соответствии со ст. 52 НК РФ ФИО1 направлено налоговое уведомление №610882 от 09.04.2015 по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщиком сумма начисленного налога оплачена не была.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69,70 НК РФ направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога:

№ 17038 от 02.06.2015 года по сроку уплаты до 14.07.2015 года;

№ 20077 от 13.10.2015 года по сроку уплаты до 24.11.2015 года.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному налогу в размере 9 рублей 30 копеек.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 в общей сумме 1449 рублей 72 копеек. Мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ № 2а-113-15-461/2019 от 12.03.2019 года. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа 21 марта 2019 года мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа.

Просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность: по налогу на имущество в сумме 1225 рублей 02 копеек, пени по налогу на имущество в сумме 112 рублей 45 копеек, по земельному налогу в сумме 102 рубля 95 копеек, пени по земельному налогу в сумме 9 рублей 30 копеек.

Из письменных пояснений представителя административного истца к административному исковому заявлению, представленных в суд 21 августа 2019 года, следует, что в задолженность у ФИО1 по налогу на имущество, указанная в административном исковом заявлении, в сумме 1225 рублей 02 копеек образовалась за периоды 2011 и 2012 годы. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по налогу на имущество в размере 112 рублей 45 копеек. Задолженность по земельному налогу, указанная в административном исковом заявлении, в сумме 102 рубля 95 копеек образовалась за периоды 2010, 2011 и 2013 годы. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному налогу в размере 9 рублей 30 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не предоставил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также содержатся возражения на административное исковое заявление, считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункте 1 статьи 3, подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 И.Н. было направлено налоговое уведомление № 610882 от 09.04.2015 года по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 года, налог на имущество и земельный налог начислены за 2014 год.

Задолженность по налогу на имущество, указанная в административном исковом заявлении, в сумме 1225 рублей 02 копейки образовалась за периоды 2011 и 2012 годы. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по налогу на имущество в размере 112 рублей 45 копеек. Задолженность по земельному налогу, указанная в административном исковом заявлении, в сумме 102 рубля 95 копеек образовалась за периоды 2010, 2011 и 2013 годы. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному имущество в размере 9 рублей 30 копеек.

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик ФИО1 суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила. В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: № 17038 от 02.06.2015 года по сроку уплаты до 14.07.2015 года; №20077 от 13.10.2015 года по сроку уплаты до 24.11.2015 года.

Как следует из письменных пояснений представителя административного истца, требование об уплате налога №20077 от 13.10.2015 года на сумму 1939 рублей административный ответчик исполнила 24.11.2015 года.

Требование № 17038 от 02.06.2015 года по сроку уплаты до 14.07.2015 года не было исполнено административным ответчиком, в связи с чем, инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 в общей сумме 1449 рублей 72 копейки. Мировым судьей судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края 12 марта 2019 года был вынесен судебный приказ №2а-113-15-461/2019, который был отменен 21 марта 2019 года в связи с поступлением возражений от должника против исполнения судебного приказа.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование, учитываемое налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с ФИО1, № 17038 выставлено 02 июня 2015 года, срок его исполнения установлен до 14 июля 2015 года. Общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, не превышала 3000 рублей.

Таким образом, исходя из положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд должен исчисляться с 14 июля 2015 и составляет 3 года 6 месяцев с этой даты, крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 14 января 2019 года.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа 12 марта 2019 года, то есть за пределами установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд. Доказательств тому, что заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд до истечения указанного срока, административным истцом не представлено.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-0-0).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-011, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено и ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлено.

С учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также учитывая, что истцом не заявлено ходатайство и, не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин.

Отмена мировым судьей приказа о взыскании налога также не может быть признана уважительной причиной пропуска срока подачи искового заявления, поскольку обращение к мировому судье последовало за пределами срока, установленного для реализации механизма принудительного взыскания налога.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налогов или после его уплаты в полном объеме.

Поэтому, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Ставропольскому краю в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст.ст. 175 – 180, 286, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогу на имущество в сумме 1225 рублей 02 копейки, пени по налогу на имущество в сумме 112 рублей 45 копеек, задолженности по земельному налогу в сумме 102 рубля 95 копеек, пени по земельному налогу в сумме 9 рублей 30 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий,

судья А.Е. Кайшев