Решение № 2-689/2019 2-689/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-689/2019

Дело № 2-689/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 25 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре Зозировой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МВД по РСО-Алания о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, признании незаконными отказов в повышении пенсии, об обязании выплачивать пенсию в повышенном размере, о взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», признании отказов отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания от 4 декабря 2018 года в повышении пенсии по случаю потери кормильца незаконными, об обязании отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания установить с 1 марта 2018 года и выплачивать повышение к пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 % расчетного размера пенсии, о взыскании с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО1 недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.07.2002 года по 31.02.2018 года в сумме 297 600 руб., о взыскании с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО2 недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2008 года по 31.02.2018 года в сумме 268 328 рублей.

В ходе судебного разбирательства ФИО1, ФИО2 уточнили исковые требования, в окончательном виде просили признать незаконными отказы МВД по РСО-Алания от 4 декабря 2018 года № 3/182607071581 ФИО1, № 3/182607072595 ФИО2 в повышении пенсии по случаю потери кормильца, признать за ФИО1, ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 02.09.2015 года по день вынесения решения суда, взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 16.07.2015 года по день вынесения решения суда; обязать МВД по РСО-Алания установить со дня, следующего за днем вынесения решения суда, и выплачивать надбавку к пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 % расчетного размера пенсии.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются родителями военнослужащего КСД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего службу по контракту в в/ч 3737 и погибшего ДД.ММ.ГГГГ года при исполнении обязанностей военной службы. В соответствии со ст.ст. 28, 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. При этом, родители военнослужащих, погибших вследствие «военной травмы», в соответствии со статьей 30 указанного закона имеют право на льготное получение пенсии по случаю потери кормильца, женщины - при достижении возраста 50 лет, мужчины - 55 лет. Указанная пенсия в размере 40 процентов денежного довольствия погибшего сына была назначена ФИО1 1 июля 2002 года, ФИО2 – 1 января 2008 года. Однако, при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 32 процента, как это предусмотрено п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в связи с чем, ФИО1 и ФИО2 обратились в отдел пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания с заявлением о перерасчете размера пенсии с момента ее назначения каждому и ее выплате в повышенном размере. Они, начиная с 2013 года, неоднократно обращались в МВД по РСО-Алания, к Главе РСО-Алания по вопросу повышения пенсии, но безрезультатно. Последний отказ получен ими в 2018 году, который они оспаривают в рамках данного дела. Однако полагают, что недополученная пенсия подлежит взысканию с 2015 года, так как в 2016 году они обратились в установленном законом порядке к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов и получили необоснованный отказ.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2018 года, заявленные требования не признала, в обоснование пояснила, что законодательством РФ предусмотрен исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым за особые заслуги государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных заслуг, поэтому льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца. Учитывая изложенное, правовых оснований для установления получающему пенсию по случаю потери кормильца члену семьи погибшего ветерана боевых действий повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не имеется. С учетом изложенного, просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются родителями военнослужащего КСД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего службу по контракту в в/ч 3737 и погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ года, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» родителям погибшего КСД была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия КСД: ФИО2 с 01.01.2008 года, ФИО1 – с 01.07.2002 года.

Письмами ЦФО МВД по РСО-Алания от 4 декабря 2018 года ФИО1, ФИО2 отказано в выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца ввиду того, что КСД удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось, члены семьи не являются ветеранами боевых действий, положение пункта "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы их семей" на них не распространяется.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Тем самым пунктом «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I возможно только в системной связи с пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Принимая во внимание представленные истцами архивные справки от 22 августа 1996 года, 23 октября 2018 года, с учетом вышеуказанных норм закона, суд полагает, что Центром пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания необоснованно отказано письмами от 4 декабря 2018 года истцам в повышении пенсии по случаю потери кормильца.

Весте с тем, суд считает обоснованными требования о взыскании с ответчика в их пользу недополученной пенсии в пользу ФИО1 за период с 02.09.2015 года по день вынесения решения суда, в пользу ФИО2 за период с 16 июля 2015 года по день вынесения решения суда по следующим основаниям.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

В обоснование уточненных требований истцы ссылались на то, что в 2016 году они также обращались в МВД с письменными заявлениями о повышении пенсии с предоставлением необходимых документов, но получали необоснованные отказы.

Указанные доводы подтверждаются письменными ответами МВД по РСО-Алания от 13.09.2016 года на обращение ФИО1 от 02.09.2016 года, от 28.07.2016 года на обращение ФИО2 от 16.07.2016 года.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами при обращении в 2016 году не были представлены в обоснование заявления документы, подтверждающие фактическое выполнение КСД задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды, несостоятельны, поскольку суду не представлены ответчиком доказательства в их подтверждение.

Указанные доводы опровергаются ответами МВД от 28 июля 2016 года, от 13 сентября 2016 года, из которых следует, что единственным основанием к отказу явилось отсутствие у ФИО1, ФИО2 правового статуса "Ветеран боевых действий". В ответах отсутствует ссылка на непредоставление истцами необходимых документов.

В подтверждение факта предоставления в 2016 году ответчику всех необходимых документов, истцами были представлены сохранившиеся из них справка из войсковой части 3737 № от 15.02.2013 года и ответ военной прокуратуры от 23.01.2014 года №, из которого усматривается, что КСД при прохождении службы убывал в служебную командировку в Чеченскую Республику, непосредственное участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, дающее право на получение удостоверения ветерана боевых действий, согласно записям в личном деле, им принималось с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования истцов о взыскании недополученной пенсии с момента их обращения с заявлениями в 2016 году, с учетом перерасчета в соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Согласно произведенному судом расчету надбавка к пенсии ФИО2 в соответствии с пунктом «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.03.1993 года за период с 16.07.2015 года по 25.04.2019 года (день вынесения решения суда) составляет 72 629,59 рублей. Расчет произведен судом следующим образом: 787,66 (июль 2015) + 12 208,88 (август 2015 – март 2016) + 19 045,80 (апрель 2016 – март 2017) + 19 331,52 (апрель 2017 – март 2018) + 19 892,16 (апрель 2018 – март 2019) + 1363,57 (с 1 апреля 2019 г. по 25 апреля 2019 г).

Надбавка к пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.03.1993 года за период с 02.09.2015 года по 25.04.2019 года (день вынесения решения суда) составляет 70 264,94 рублей (1 475,23 (сентябрь 2015) + 9 156,66 (октябрь 2015 – март 2016) + 19 045,80 (апрель 2016 – март 2017) + 19 331,52 (апрель 2017 – март 2018) + 19 892,16 (апрель 2018 – март 2019) + 1 363,57 (с 1 апреля 2019 г. по 25 апреля 2019 г.).

Требования истцов о признании за ними права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, об установлении со дня, следующего за днем вынесения решения суда, и выплате повышения к пенсии по случаю потери кормильца, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Признать незаконными отказы МВД по РСО-Алания от 4 декабря 2018 года № 3/182607071581 ФИО1, № 3/182607072595 ФИО2 в повышении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать МВД по РСО-Алания установить с 26 апреля 2019 года и выплачивать ФИО1 надбавку к пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Обязать МВД по РСО-Алания установить с 26 апреля 2019 года и выплачивать ФИО2 надбавку к пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32 процента расчетного размера пенсии согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 02.09.2015 года по 25.04.2019 года в размере 70 264 (семьдесят тысяч двести шестьдесят четыре) рубля 94 копейки.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 16.07.2015 года по 25.04.2019 года в размере 72 629 (семьдесят две тысячи шестьсот двадцать девять) рублей 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья З.Т. Хадикова