Постановление № 5-680/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-680/2017

Дело №5-680/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2017 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрировано в ИФНС по {Адрес} 01.02.2010 г., юридический адрес: {Адрес}),

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Кирова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от 11.08.2017, 11.08.2017 в 11 часов 20 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, каб. {Адрес}, по результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО2 прекратил 20.12.2016 договор подряда на выполнение комплекса работ с гражданином Украины ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (договор подряда от 20.10.2016) и в течение 3-х рабочих дней, в период с 21.10.2016 по 25.10.2016, не подал в УФМС России по Кировской области уведомление о прекращении указанного договора, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ ФМС России №147 от 28.06.2010.

Действия ИП ФИО2 квалифицированны по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, извещенный надлежащим образом, отсутствовал.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г. ФИО3 в судебном заседании также отсутствовал.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что ИП ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о расторжении договора подряда с гражданином Украины ФИО6

Так, из представленных материалов дела следует, что 20.10.2016 ИП ФИО2 заключил договор подряда на выполнение комплекса работ с ФИО6

20.12.2016 ИП ФИО2 прекратил договор подряда на выполнение комплекса работ с ФИО6

По настоящее время уведомление о расторжении с гражданином Украины ФИО6 договора подряда ИП ФИО2 не подал.

По данным обстоятельствам инспектором ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО3 ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные 18 главой настоящего кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.Поскольку ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об ответственности индивидуальных предпринимателей, то ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.Собранные в ходе административного расследования доказательства по делу в их совокупности: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 11.08.2017, рапорт инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г. ФИО3 ФИО4, рапорт инспектора отдела УВМ УМВД России по Кировской области ФИО5, досье на гражданина Украины ФИО6, договор подряда от 20.10.2016, заключенный между ИП ФИО7 и ФИО6, акт приема-передачи от 20.12.2016, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО2, у суда оснований не имеется. Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.ИП ФИО2 не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности. Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, в силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ИЭ9965-17-749930, ИП ФИО2 (ИНН <***>) включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».Исходя из изложенного и в связи с тем, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ИП ФИО2, являющегося субъектом малого предпринимательства и впервые совершившего административное правонарушение, был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрировано в ИФНС по Слободскому району 01.02.2010 г., юридический адрес: {Адрес}) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.Ф. Юсупов