Решение № 2А-23/2026 2А-23/2026(2А-303/2025;)~М-300/2025 2А-303/2025 М-300/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-23/2026

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2026 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выразившиеся в том, что в нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в истекшем периоде 2025 года администрацией Николо-Барнуковского сельсовета дезинсекция и дератизация указанных контейнерных площадок не осуществлялась. Бездействие администрации влечет угрозу массового распространения заболеваний, общих для животных и человека, и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неприятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по адресам, включенным в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района и обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Уханова А.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика- глава администрации Николо-Барнуковского сельсовета ФИО1 согласился с административным иском.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 18, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных.

В силу пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Постановлением администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 28.03.2019 № 14 (с последующими изменениями) утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Так, на территории с. Николо-Барнуки Сосновоборского района Пензенской области расположено 6 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственником которых является администрация Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположены по следующим адресам:

- <адрес>, <адрес>;

- <адрес>, <адрес>а;

- <адрес>, <адрес>;

- <адрес>, <адрес>

- <адрес>, <адрес>

- <адрес>, <адрес>

Вместе с тем в нарушение пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 в истекшем периоде 2025 года администрацией Николо-Барнуковского сельсовета дезинсекция и дератизация указанных контейнерных площадок не осуществлялась.

При этом, 30.06.2025 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на организацию работ по проведению дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, не приняты.

Выявленное нарушение влечет угрозу массового распространения заболеваний, общих для животных и человека, и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 42 Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, поэтому имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Сосновоборского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района, выразившееся в неприятии мер по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по адресам, включенным в реестр и схему мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района.

Обязать администрацию Николо-Барнуковского сельсовета Сосновоборского района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации дезинсекции и дератизации контейнерных площадок, расположенных по <адрес> в соответствиис требованиями пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.01.2026.

Председательствующий Неверова О.Т.