Решение № 2-1260/2017 2-1260/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1260/2017

Дело № 2-1260/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно Ленинградской области 6 июля 2017 года

ФИО12 городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

с участием помощника Тосненского городского прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания Скориковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 городского прокурора Ленинградской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Ленинградской области «ФИО7 об обязании организовать стационарное электрическое освещение,

у с т а н о в и л:

Волховской городской прокурор <адрес>, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» (ГКУ «Ленавтодор») об обязании организовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к железнодорожной станции Паша» в населенном пункте <адрес>, «Паша-Часовенское-Кайвакса» в населенных пунктах <адрес>» в населенных пунктах <адрес> в <адрес> в течение 1 года 6 месяцев.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки безопасности дорожного движения на территории <адрес> установлено, что на указанном выше участке дороги отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Автомобильная дорога «<адрес>», расположенных в <адрес> входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2007 № 294.

В силу распоряжения <адрес> Комитета по управлению государственным имуществом (Леноблимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества <адрес> в оперативное управление Государственному Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» указанная дорога передана ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>» в оперативное управление.

Согласно п. 2 приложения к распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» Учреждение находится в ведении Комитета по дорожному хозяйству <адрес>, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств <адрес> на цели обеспечения дорожной деятельности, средств субвенций, субсидий и дотаций федерального бюджета, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений <адрес>.

Таким образом, обязанность по организации освещения дороги общего пользования регионального значения лежит на ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>».

Отсутствие освещения на автомобильных дорогах влечет нарушение прав граждан на безопасные условия дорожного движения и создает угрозу для жизни, здоровья и имущества всех участников дорожного движения (л.д. 66-70).

В судебном заседании представитель истца – помощник ФИО11 городского прокурора ФИО3 поддержала заявленные исковые требования и просила об их удовлетворении по приведенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГКУ «Ленавтодор» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил возражения, согласно которым с исковыми требованиями согласен по праву, просил увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-129).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по дорожному хозяйству <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого указал, что для исполнения перечисленных в иске мероприятий потребуется длительное время, не менее двух лет – до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 119-122, 139-140).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно требованиям, изложенным в п. 4.6.1.1. «ФИО5 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено, что автодорога «подъезд к станции <адрес> расположенных в <адрес> входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу распоряжения <адрес> Комитета по управлению государственным имуществом (Леноблимущество) от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества <адрес> в оперативное управление Государственному Казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» указанная дорога передана ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>» в оперативное управление (л.д. 66-93).

Из п. 2 приложения к распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Изменения, которые вносятся в распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О Государственном казенном учреждении <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» следует, что Учреждение находится в ведении Комитета по дорожному хозяйству <адрес>.

Поскольку обязанность по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, а ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>» осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств <адрес> на цели обеспечения дорожной деятельности, средств субвенций, субсидий и дотаций федерального бюджета, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений <адрес>.

Из Устава государственного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», утвержденному приказом Комитета по дорожному хозяйству и транспорту <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение создано для достижения целей по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности, а также материально-техническому обеспечению реализации отдельных полномочий комитета по дорожному хозяйству <адрес> в сфере дорожной деятельности.

При этом основными видами деятельности является выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности.

Актом обследования улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке дороги регионального значения «<адрес>» отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 8).

Таким образом, судом установлено, что обязанность по организации освещения указанного участка дороги лежит именно на ответчике. Надлежащим образом обязательство не исполнено. Отсутствие освещения влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения.

Установленные факты являются нарушением ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

При данных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика обеспечить стационарное электрическое освешение суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Таким образом, с учетом позиции сторон и доводов представителя третьего лица, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение 20 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора <адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» об обязании организовать стационарное электрическое освещение - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес> в населенных пунктах <адрес> в <адрес> в течение 20 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья В.Ю.Златьева