Решение № 2-3926/2019 2-3926/2019~М-3793/2019 М-3793/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-3926/2019

Дело №
Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания о признании действий по прекращению выплаты пенсии незаконными, обязании возобновить выплату пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании заявленных требований указал, что с ...г. ответчиком ему была назначена досрочная пенсия, выплата которой прекращена 01.12.2013г. со ссылкой «утрата права» в соответствии с рекомендациями контрольно-ревизионной комиссии ПФР по РФ в связи с отсутствием оригинала выплатного дела. Впоследствии пенсионное дело было частично восстановлено в частности, из информации, содержащейся в базе данных получателей пенсии, а также копий документов, предоставленных самим пенсионером.

Выплата производилась ФИО1 по восстановленному выплатному делу.

Фактов, влекущих прекращение выплаты пенсии в ГУ-УПФР в <адрес> в соответствии с законодательством, в ходе проверки установлено не было, в дубликате пенсионного дела ФИО1 таких сведений также не имеется. Мотивированного отказа в восстановлении выплаты досрочной пенсии, как и решения о прекращении выплат пенсии ответчик не представил, в материалах пенсионного дела не имеется.

В марте 2018г. после изучения материалов восстановленного выплатного пенсионного дела, а также дополнительно представленных ФИО1 документов, комиссия не нашла оснований для восстановления выплаты пенсии.

Ссылаясь на положения ст.7, п.п.1 п.1 ст.27, п.1 ст.18, п..п.13 п.1 ст.29 Закона РФ «О трудовых пенсиях», п.22 Правил оббращения за страховой пенсией, утвержденных Правилами Минтруда России от 17.11.2014г. №, Конституцию РФ, в иске просил признать действия ГУ ПФР РФ в <адрес> по приостановлению выплаты пенсии ФИО1 незаконными, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> РСО-Алания возобновить выплату пенсии ФИО1 с даты приостановления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, на имя суда представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ...г., заявленные требования уточнила и просила суд признать действия ГУ ПФР РФ в <адрес> по прекращению выплаты пенсии ФИО1 незаконными, обязать ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания возобновить выплату пенсии ФИО1 с даты прекращения -с 01.12.2013г. указав в обосновании, что выплата пенсии ФИО1 ответчиком была прекращена, а не приостановлена.

Уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> РСО-Алания ФИО4, действующая на основании доверенности №С-3247 от 23.04.2019г., исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. В обосновании своих возражений указала, что в 2012г. ФИО1 была назначена пенсия на льготных условиях, производилась выплата. Позже выплата пенсии ФИО1 была прекращена в соответствии с рекомендациями контрольно-ревизионной комиссии ПФР по РФ в связи с отсутствием оригинала выплатного дела. Поскольку выплата пенсии производится по месту нахождения оригинала пенсионного дела пенсионера, то в случае его отсутствия выплата пенсии не может производиться и прекращается. Впоследствии пенсионное дело ФИО1 было восстановлено частично из информации, содержащейся в базе данных у ответчика, а частично из представленных копий документов самим ФИО1 , выплата пенсии была возобновлена, пенсия выплачивалась несколько месяцев, после чего документы ФИО1 были вновь предметом рассмотрения Комиссии ГУ-УПФ РФ в <адрес> РСО-Алания, которая пришла к заключению о прекращении выплаты, поскольку проверить периоды работы и справку о заработной плате ФИО1 , которые были им представлены в копиях, т.к. оригиналы утеряны вместе с оригиналом пенсионного дела, не представилось возможным. На этом основании просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1 являлся получателем досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ- № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении которого ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания было принято решение о прекращении выплаты пенсии. Данное решение принято на основании Акта от 05.09.2013г. №-П об утрате пенсионного (выплатного дела). Согласно указанному акту в результате инвентаризации пенсионных дел установлено отсутствие пенсионного (выплатного) дела ФИО1 Принятые меры по розыску результатов не дали, утерянное пенсионного (выплатного) дело ФИО1 было восстановлено. По восстановленному пенсионному делу ФИО1 производились выплаты, что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

По факту прекращения выплаты ФИО1 пенсии прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 была проведена проверка в результате которой ГУ УПФ РФ в <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона.

Из содержания представления следует, что выплата пенсии ФИО1 прекращена в связи с «утратой права», соответствующее решение принято в результате заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 22.03.2018г. Решение Комиссии носит рекомендательный характер, а в обосновании решения указано, что пенсионное дело ФИО1 в архиве ГУ -УПФР в <адрес> РСО-Алания отсутствует, его дубликат был истребован сотрудниками правоохранительных органов. Каких-либо иных оснований для отказа в восстановлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не приводится. Решение Комиссии о рекомендации отказать в восстановлении выплаты пенсии ФИО1 принято спустя 4 года и 3 месяца после фактического прекращения выплаты.

В ходе прокурорской проверки обращения ФИО1 также установлено, что служебная проверка по факту утери пенсионного дела ФИО1 из архива ГУ -УПФР в <адрес> РСО-Алания не проводилась, а постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту возможного предоставления подложных документов ФИО1 от 30.10.2016г., ответчиком не принято во внимание.

В соответствии со ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.В силу п. 1 ст. 18 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 СТ. 18 Закона о трудовых пенсиях).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачидокументов и достоверность содержащихся в документах сведений, совершает иные действия, связанные с назначением пенсии заявителю, а также приостанавливает или прекращает выплату пенсии вустановленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

При назначении пенсии истцу, ответчиком проверялись предоставленные им документы, послужившие основанием для назначения пенсий. Таким образом, поскольку пенсия истцу была назначена, соответственно истцом были предоставлены в ГУ-УПФР все необходимые для назначения пенсии документы.

Довод о том, что выплата пенсии истцу прекращена в связи с утратой пенсионного дела истца суд находит несостоятельным, поскольку вины истца в утрате его пенсионного дела нет, т.к. все пенсионные дела находятся на ответственном хранении у ответчика, доступа пенсионерам к ним не имеется. Выплатные дела, документы о выплате и доставке пенсий, а также дела об отказе в назначении соответствующей пенсии хранятся на бумажных носителях или в электронной форме в территориальных органах ПФР.

Законодательством Российской Федерации предусматривается перечень оснований для прекращения выплаты пенсии.

Так, в соответствии со ст. 25 Закона о трудовых пенсиях установлены случаи и основания для прекращения выплата пенсии, перечень которых является исчерпывающим, т.е. расширительному толкованию не подлежит. Ранее такое регулирование предусматривалось положениями п. 1 и 4 ст. ... о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от ... N 227-ФЗ), посвященными прекращению выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

В указанном перечне прекращения выплаты пенсии отсутствует такое основание, как утрата пенсионного (выплатного) дела пенсионера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... №н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии. В пункте 59 Правил указано, что в случае утраты выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком ведения пенсионной документации, однако нигде не содержится указание на прекращение выплаты пенсии на период восстановления выплатного дела, либо на прекращение выплаты пенсии в связи с утратой выплатного дела.

В материалах восстановленного выплатного дела имеется сведения о прекращении ГУ-УПФР РФ в <адрес> от 19.11.2013г. выплаты ФИО1 № дела 759139, вид прекращения -постоянно, причина прекращения – утрата права, срок – с 01.12.2013г., документ- распоряжение. Между тем, само распоряжение в материалах дела отсутствует.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ...<адрес>, рассмотрев вопрос о праве на восстановление выплаты досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 , рекомендовала отказать в восстановлении выплаты досрочной страховой пенсии. Однако, сведений о том, что ГУ-УПФР РФ в <адрес> принималось решение об отказе ФИО1 в восстановлении пенсии материалы дела не содержат, суду не представлено.

Между тем согласно п.12. ст.25 Федеральный закон от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях" в случае отказа в удовлетворении заявления пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Ответчиком при принятии решения о прекращении выплаты пенсии по основанию «утрата права» не представлено допустимых и относимых доказательств того, что им обнаружены обстоятельства и документы, которые опровергают достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, либо других обстоятельств, послуживших основанием к утрате права.

В нарушении требований ст.82 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... №н заявление ФИО1 о восстановлении выплаты пенсии, поданное ответчику 25.09.2017г., рассмотрено лишь ...г. по которому окончательное решение в порядке п.12 ст.25 Федеральный закон от ... N 400-ФЗ (ред. от ...) "О страховых пенсиях" ответчиком не принято.

При установленных судом обстоятельствах прекращение выплат назначенной ранее истцу пенсии является незаконным, в связи с чем нарушены права и интересы ФИО1 который с 01.12.2013г. не получает назначенную ему в соответствии с законодательством РФ пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания о признании действий по прекращению выплаты пенсии незаконными, обязании возобновить выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания по прекращению выплаты пенсии ФИО1 .

Обязать ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания возобновить выплату пенсии ФИО1 с даты прекращения выплаты – с ...г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.