Решение № 2-296/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-296/2018

-296/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 13 июня 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куменский районный суд Кировской области с иском к Управлению ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Определением Куменского районного суда Кировской области от 18 апреля 2018 года к участию в гражданском деле по иску ФИО1 в качестве соответчика привлечено Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской (далее УПФР в городе Кирове Кировской области) (т. 1 л.д. 134-135), 28 апреля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии передано по подсудности в Оричевский районный суд Кировской области (т. 1 л.д. 157-159)

В дальнейшем исковые требования ФИО1 были уточнены (т. 1 л.д. 172-173; 174-189)

Свои уточненные требования к УПФР в городе Кирове Кировской области истец мотивирует тем, что 2 сентября 2015 года она обратилась в УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городе Кирове Кировской области № 301048 от 25 ноября 2015 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа её специальный стаж на 2 сентября 2015 года при определении права на пенсию с учетом ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет составил 11 лет 02 месяца 09 дней. Данное решение она считает незаконным и необоснованным, поскольку имеет специальный медицинский стаж работы более 30 лет.

Просит суд исчислить в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 3 апреля 1990 года по 30 декабря 1991 года в должности акушерки в родильном отделении в Белохолуницкой районной больнице, в том числе, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 июня 1991 года по 29 октября 1991 года; в отпуске по уходу за ребенком с 30 октября 1991 года по 14 августа 1993 года.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с 20 января 1997 года по 14 марта 1997 года, с 7 декабря 1998 года по 29 января 1999 года в должности медсестры по массажу в АОЗТ «Санаторий Нижне-Ивкино» - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца);

- с 1 ноября 1999 года по 15 октября 2000 года в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца);

- с 16 октября 2000 года по 13 ноября 2002 года в должности медицинской сестры диетической в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино»; с 14 ноября 2002 года по 1 сентября 2015 года (в том числе с 10 февраля 2003 года по 7 марта 2003 года, с 9 февраля 2009 года по 1 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года - курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры диетической в ЗАО «СанаторийНижне-Ивкино» в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца).

Просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения с 2 сентября 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель адвокат Шатунова Л.С. (л.д. 170), настаивая на исковых требованиях, привели в их обоснование указанные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика - УПФР в городе Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 (л.д. 171), просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в городе Кирове Кировской области № 301048/15 от 25 ноября 2015 года.

Представитель ответчика - УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица - ЗАО «Санаторий Нижнее-Ивкино», также извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В письменном отзыве генеральный директор ЗАО «Санаторий Нижнее-Ивкино» ФИО9 указал, что одним из профилей санатория является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и более половины пролечившихся больных в санатории имели такие заболевания. Поэтому считает, что санаторий попадает в перечень санаториев, занимающихся лечением больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Просит рассмотреть иск ФИО1 без участия их представителя (т. 1 л.д.167)

Заслушав явившихся участников, изучив доводы представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФР в городе Кирове Кировской области № 301048/15 от 25 ноября 2015 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Управлением при рассмотрении права ФИО1 на пенсию с учетом ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет не зачтены в льготном исчислении периоды работ:

- с 3 апреля 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве акушерки в родильном отделении Белохолуницкой районной больницы, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не предусмотрено льготное исчисление стажа для периодов работы в отделениях хирургического профиля стационаров, кроме того отпуск по беременности и родам с 25 июня 1991 года по 29 октября 1991 года, отпуск по уходу за ребенком с 30 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как льготное исчисление только для периодов работы;

- с 1 января 1992 года по 14 августа 1993 года – период ухода за ребенком, так как льготное исчисление только для периодов работы;

- с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры по массажу (с 16 октября 2000 года медицинская сестра диетическая) в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино», так как наименование должности «медицинская сестра диетическая» и наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066;

- с 1 января 2002 года по 1 сентября 2015 года в должности медицинской сестры диетической в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино», так как наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- с 20 января 1997 года по 14 марта 1997 года, с 7 декабря 1998 года по 29 января 1999 года - курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Специальный стаж на 2 сентября 2015 года при определении права на пенсию с учетом ранее действовавшего законодательства при стажевом требовании 30 лет составил 11 лет 02 месяца 09 дней (т. 1 л.д. 9-11)

Согласно расчету стажа, УПФР в городе Кирове Кировской области в специальный стаж ФИО1 включены периоды её работы с 3 апреля 1990 года по 14 августа 1993 года в календарном исчислении, период работы с 15 августа 1993 года по 29 мая 1995 года в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), периоды работы с 5 июня 1995 года по 19 января 1997 года, с 15 марта 1997 года по 6 декабря 1998 года, с 30 января 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении (один год за один год и три месяца). Итого: 11 лет 02 месяца 09 дней (т. 1 л.д. 13-14)

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Записями в трудовой книжке подтверждено, что ФИО1 со 2 апреля 1990 года по 29 мая 1995 года работала в Белохолуницкой райбольнице акушеркой в родильном отделении. 5 июня 1995 года принята на работу медсестрой по массажу в АОЗТ «Санаторий Нижнее-Ивкино», 16 октября 2000 года переведена на должность медсестры по диетпитанию. Имеется запись от 24 апреля 2003 года «считать работающей в должности медицинской сестры диетической, в соответствии с Приказом министерства здравоохранения РФ от 24.04.2003 № 160. Работает по настоящее время (т. 1 л.д. 15-16)

Согласно уточняющей справке от 20 августа 2015 года № 254, выданной КОГБУЗ «Белохолуницкая центральная районная больница» (г. Белая Холуница Кировской области), ФИО3 работала в Белохолуницкой центральной районной больнице акушеркой родильного отделения (стационар) с 3 апреля 1990 года по 29 мая 1995 года, за исключением следующих периодов: отпуск по беременности и родам с 25 июня 1991 года по 29 октября 1991 года; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30 октября 1991 года по 8 марта 1993 года; отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 9 марта 1993 года по 31 июля 1993 года (л.д. 33)

В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 указаны больничные учреждения всех типов и наименований, а в разделе «наименование должностей» указана должность «акушерки».

В пункте 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, указано, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Из материалов дела следует, что спорные периоды с 3 апреля 1990 года по 14 августа 1993 года УПФР в городе Кирове Кировской области включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Возможности льготного порядка исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет (за исключением месяца работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1,2 месяца) вышеназванный нормативный акт, применяющийся для учета периодов, соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не предусматривал.

С учетом установленных обстоятельств дела и норм закона, регулирующего спорное правоотношение, возможность применить к периодам с 3 апреля 1990 года до 1 января 1992 года льготное исчисление стажа работы истца (1 год работы как 1 год и 06 месяцев) отсутствует. Доказательств тому, что в указанный период истец работала в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), суду не представлено.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и учреждениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, период работы ФИО1 с 1 января 1992 года по 14 августа 1993 года, подлежал зачислению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Установлено, что в указанный период ФИО1 находилась по 8 марта 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 9 марта 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, то на указанные периоды распространяются утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 правила исчисления периодов работы.

Следовательно период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 1 января 1992 года по 14 августа 1993 года подлежит зачислению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно выданной ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» справке, уточняющей характер работы, № 3780 от 25 ноября 2015 года, ФИО1 работает в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» с 5 июня 1995 года медицинской сестрой по массажу, с 16 октября 2000 года переведена на должность медицинской сестры диетической, где и работает по настоящее время. С 1 ноября 1999 года по настоящее время работает полный рабочий день на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период работы имела следующие периоды: отпуск без охранения заработной платы 10 марта 2009 год, 20 июля 2013 года; курсы с отрывом от производства по подготовке и переквалификации с 20 января 1997 года по 14 марта 1997 года, с 7 декабря 1998 года по 29 января 1999 года, с 10 февраля 2003 года по 7 марта 2003 года, с 9 февраля 2009 года по 6 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года; отпуск по беременности и родам с 26 июня 2007 года по 12 ноября 2007 года, отпуск по уходу за ребенком с 13 ноября 2007 года по 13 мая 2008 года (т. 1 л.д. 34)

Из материалов дела следует, что периоды работы истца с 5 июня 1995 года по 31 октября 1999 года УПФР в городе Кирове Кировской области включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год три месяца), за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 1997 года по 14 марта 1997 года, с 7 декабря 1998 года по 29 января 1999 года.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как видно из материалов дела (т. 1 л.д. 18-20), истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. А поскольку периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены в льготном исчислении из расчета как один год за один год и три месяца, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении как один год за один год и три месяцев.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должности медицинской сестры и медицинской сестры по массажу.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Уставу закрытого акционерного общества «Санаторий «Нижне-Ивкино» ЗАО «Санаторий «Нижне-Ивкино» является коммерческой организацией. Целями общества является коммерческая деятельность по организации услуг санаторно-курортного лечения, отдыха, иных услуг, направленных на извлечение прибыли (т. 2 л.д. 100-103), аналогичные цели общества указаны и в новой редакции Устава закрытого акционерного общества «Санаторий «Нижне-Ивкино» (т. 2 л.д. 104-106)

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), действовавшей до 1 сентября 2014 года, установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичная норма об учреждениях содержатся в п. 1 ст. 123.21 ГК РФ, действующей с 1 сентября 2014 года.

Из ст. 66 ГК РФ следует, что хозяйственные общества, в том числе в форме акционерного общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения. Каких-либо сведений о том, что ЗАО «Санаторий «Нижне-Ивкино» ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, суду не представлено.

Учитывая, что истец с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2015 года осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино», тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж, в том числе и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 2003 года по 7 марта 2003 года, с 9 февраля 2009 года по 1 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, даже с учетом включения в специальный стаж периодов с 1 января 1992 года по 14 августа 1993 года, с 20 января 1997 года по 14 марта 1997 года и с 7 декабря 1998 года по 29 января 1999 года в льготном исчислении, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 30 лет у истца не возникло, поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела её специальный стаж составляет менее 30 лет.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Пенсионный орган, требования истца о включении в стаж отдельных периодов работы самостоятельными не являются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 сентября 2015 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2018 года