Решение № 2А-2531/2025 2А-2531/2025~М-1626/2025 М-1626/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-2531/2025

Дело № 2а-2531/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца Б.С.В.,

«02» апреля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к К.В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к К.В.В., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, о дополнении ранее установленных административных ограничений административными ограничениями в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. К.В.В. осужден по ст.ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 20 лет 10 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Решением <...> районного суда <...> от "."..г. К.В.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, до погашения судимости "."..г., и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы <адрес>; 3) запрещения нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества); 4) запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; 5) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. К.В.В. "."..г. освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания; "."..г. поставлен на учет в Управление МВД России по г. Волжскому. Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные К.В.В. административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Однако, К.В.В. должных выводов для себя не сделал и в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: "."..г. по <...> КоАП РФ, и "."..г. по <...> КоАП РФ, по которым привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области Б.С.В., действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик К.В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 этого же Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что К.В.В. отбывал наказание в ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по приговору <...> городского суда <...> от "."..г., которым осужден по ст.ст. <...> УК РФ к 20 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

"."..г. К.В.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой серии <...> №... от "."..г. (л.д. 7).

Решением <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в отношении К.В.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - 8 лет, то есть до "."..г., и установлены административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения выезда за пределы городского округа - <адрес>; 3) запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков на розлив; 4) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 5) запрещения нахождения в местах массового пребывания детей и подростков (учебных, культурных, спортивных и дошкольных учреждениях, музыкальных школах, домах творчества детей и юношества) (л.д. 8-12).

"."..г. К.В.В. поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заведением дела административного надзора (л.д. 13).

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее установленные К.В.В. административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 14-15).

"."..г. К.В.В. под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями (л.д. 16-17).

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет К.В.В. должных выводов не сделал и в течение года дважды был привлечен к административной ответственности: "."..г. за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (в общественном месте курил табак-сигареты), предусмотренного <...> КоАП РФ, по которой привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.; "."..г. за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство), предусмотренного <...> КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления от "."..г., "."..г. о привлечении К.В.В. к административной ответственности (л.д. 18, 19) последним в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г. Волжскому ст. лейтенантом полиции ФИО1 в отношении К.В.В., административный ответчик проживает один по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседского окружения на него не поступало. С "."..г. состоит на учете в Управлении МВД России по г. Волжскому, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Официально не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 20).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением <...> районного суда <...> от "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением <...> городского суда <...> от "."..г. ранее установленные К.В.В. административные ограничения дополнены еще одним административным ограничением. Административный ответчик был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 20 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) и главой 6 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность).

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении К.В.В. административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить К.В.В. дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к К.В.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением <...> районного суда <...> от "."..г., решением <...> городского суда <...> от "."..г. К.В.В., "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения административными ограничениями в виде:

1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 02 апреля 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2531/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...