Решение № 2-6337/2017 2-6337/2017~М-5975/2017 М-5975/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-6337/2017

Дело № 2-6337/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 июля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Черноградской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она, являясь ___, воспользовалась своим правом на первоочередное получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". ____ г. Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я) ей был выдан по федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" жилищный сертификат серии № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере ___ руб. на территории ___ области. При этом социальная выплата была незаконно уменьшена на ___ руб. на стоимость проданной ____ г. квартиры площадью ___ кв.м., расположенной в ____. Данная квартира была продана, когда она не состояла на учете для получения социальной выплаты. Просила взыскать с ответчика уменьшенный размер социальной выплаты в размере ___ руб.

Истица ФИО1 в суд не явилась, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в связи с дальностью проживания в ___, в связи с чем с учетом положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) по доверенности ФИО2 в суде с иском не согласился в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, изучив доводы иска и материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, приходит к следующему выводу.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, предусмотрено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, которая содержит подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - Правила).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 125-ФЗ государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона N 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; норматива общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека; норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности (статья 6 Федерального закона N 125-ФЗ).

Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке (пункт 48 Правил).

В соответствии с пунктом 65 Правил социальная выплата считается предоставлено гражданину-участнику Подпрограммы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи, представленному распорядителем счета.

Судом установлено, что ___ г. ФИО1 был выдан по федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Государственный жилищный сертификат серии № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере ___ руб. на территории ___ области. При этом социальная выплата была уменьшена на ___ руб. на стоимость проданной ____ г. квартиры площадью ___ кв.м., расположенной в ____. Расчет производился на состав семьи из ___ человека, стоимость ___ кв. м составила ___ руб.

В данном сертификате имеется подпись ФИО1 о том, что она согласилась с условиями подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и обязуется их выполнять.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на уменьшение суммы социальной выплаты на вырученную от продажи жилья сумму как на условие участия в подпрограмме ФИО1 согласилась при подаче заявления о признании ее участником подпрограммы, что при установленном факте реализации ФИО1 полученного сертификата свидетельствует об отсутствии как доказательств недостаточности фактически предоставленной суммы социальной выплаты, так и об отсутствии нарушения права истицы на приобретение жилого помещения путем реализации сертификата и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При уменьшении суммы социальной выплаты, ответчик руководствовался представленными документами, подтверждающими, что истицей и ее сыном ФИО3 на основании договора купли-продажи от ____ г. произведено отчуждение квартиры №, расположенной в ____ за ___ руб.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 17.07.2011) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом, для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Аналогичная норма содержится в п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015".

Анализ приведенных норм свидетельствует, что при расчете размера жилищной субсидии должны учитываться все сделки принадлежащих гражданам-получателям субсидии и (или) членам их семьи жилых помещений, совершенные после постановки данных лиц на учет в качестве граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. При этом не имеют значение цели отчуждения гражданином жилых помещений, поскольку законом предусмотрена обязанность граждан по безвозмездному отчуждению всех жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.

Размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата (п. 12 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153).

Доводы истицы основаны на неверном толковании норм материального права, вследствие чего не может быть принят судом во внимание.

В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2012 года N 8513-ИП/07 нормой закона не установлен период учета гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в целях определения размера жилищной субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правилами, в рамках выполнения мероприятий Федерального закона N 125-ФЗ.

Таким образом, при расчете размера жилищной субсидии необходимо учитывать все сделки, совершенные вышеуказанными гражданами-участниками Подпрограммы и (или) членами их семей по отчуждению жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, независимо от времени совершения данных сделок.

В силу статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Доводы истицы о том, что положения ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не должны распространяться на данные правоотношения, поскольку указанные требования закона действуют с 01.01.2012 г., то есть после отчуждения ею квартиры не могут быть приняты во внимание суда ввиду следующего.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1). К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2).

Отчуждение принадлежащего истице недвижимого имущества и право на получение жилищного сертификата возникло у ФИО1 в период действия прежней редакции Закона, вместе с тем, расчет субсидии в указанный период ей произведен не был, и, следовательно, размер субсидии не может быть определен в соответствии с нормами материального права, утратившими силу на время принятия решения органа исполнительной власти о социальной выплате.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25.01.2012 N 156-О-О, требование о предоставлении такой выплаты, как жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, как это следует и статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий в зависимости от наличия у граждан в собственности жилья. Подобное правовое регулирование, допускающее возможность оказания социальной поддержки не только гражданам, не имеющим жилья, но и владельцам жилых помещений при условии выполнения ими установленных законом требований, не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Аргументы истицы о том, что размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшению не подлежал, являются несостоятельными в силу приведенных выше норм, из которых следует, что положения ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" обязывает государственный орган, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшить на сумму, полученную по договору (купли-продажи, дарения и т.д.). При этом основания приобретения в собственность жилого помещения правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.И.Холмогорова